紧盯民生领域腐败

张英

来自检察机关公布的数据显示，去年1至11月，全国检察机关共查办发生在“三农”、专项资金管理使用、社会保障、扶贫救灾、教育科研等领域的贪污贿赂犯罪案件17601件23443人，涉案总金额58.9亿元。其中，镇乡村干部发案较多，往往查处一案，挖出一窝。今年各地各级检察机关将紧盯民生领域贪腐，同时彻查群众身边的腐败。

查办结果与数据至少说明两个问题。一是惠民政策成了贪腐官员的“福利”;二是民生领域的贪腐正在造成政府和官员公信力的瓦解。

一系列的民生项目所对应的是民众的生存、发展所需，不少项目还是政府给予民众的兜底保障，这个领域的贪腐无疑直接导致民众在生产生活上的困窘加剧，不仅无法实现和谐社会的建设目标，反而会使社会矛盾进一步激化。拿镇乡村干部来说，他们作为国家政策执行的链条最末端，直接面对基层群众，如果在执行政策过程中进行贪腐，无疑给民众带来极其直观的感受，并因此动摇基层民众对政府、政策的信任度，造成民心背离。

在民生领域的腐败中，有的虚报数字以骗取财政补助;有的骗取优抚款;更有的将低收入群体的保障性住房通过内外勾结和制作虚假证明等方式，低价买进，再高价卖出从中赚取巨额差价。在国家越来越重视民生领域，本应成为民众利好的这些救济和补助措施，却成了贪腐人员的飞来红利，加剧了分配的不公和民众的对立情绪。

民生领域贪腐多集中于基层，去年中央巡视组在第二轮巡视时就发现并提出了“苍蝇式腐败比较突出并且相当普遍”这个问题。针对于此，今年在民生领域的反腐上就必须有的放矢，如一些惠民政策在出台和执行时，应该着重加强相配套的预防腐败措施制定，并将责任制落实到位。另外，对已经形成的“潜规则”，纪检机关应建立预防调查机制，破除利益联盟，最大限度减少腐败发生，努力做到将惠民政策回归到党和国家的初衷，将国家给予老百姓的真金白银切实交付到他们手上。