常德市委副书记、市长 周德睿

　　周德睿 通讯员 摄

　　法律，是人民意志的体现。行政机关能否依法行政，是决定自己是“护民之盾”还是“伤民之剑”的分水岭。习近平总书记强调：“行政机关要带头严格执法，维护公共利益、人民权益和社会秩序。”我们推进依法行政，必须从群众感受最直接的严格执法、公正执法做起，维护群众的切身利益，提升政府的执行力和公信力。

　　不让护民之盾变成伤民之剑，当知依法行政是民之切。当前，有四类问题人民最关切：执法不严的问题，包括“虚执法”“缓执法”“软执法”;执法不公的问题，法律用成“橡皮筋”，“选择性执法”，自由裁量权滥用，办“关系案”“人情案”;执法不廉的问题，“三乱”行为屡禁不止;执法不当的问题，或违反法定程序，或滥用强制措施，或野蛮执法、暴力执法、“钓鱼”执法等等。这些问题基层和群众反映最多，且深恶痛绝。

　　不让护民之盾变成伤民之剑，当知不依法行政害之深。一是损害公众利益。让普通公民成为弱势群体，基本权益被藐视侵害。二是损害市场秩序。市场经济是法治经济，不依法行政必然造成市场规律失灵和市场活动失范。三是损害发展环境，浇灭大众创业创新之火，挫伤投资信心，让政府诚信矮化缩水。

　　不让护民之盾变成伤民之剑，在于严格公正执法。古语云：“天下之事，不难于立法，而难于法之必行。”推进依法行政，建设法治政府，必须坚持严格公正执法。只有让执法不偏不倚，实现公平正义，法治才会被人敬畏、敬仰，才有可能成为一种坚定信仰、思维方式和行为准则。

　　严格执法规范，就必须将行政执法权关进制度编织的“笼子”里，严格按照法定权限和程序行使权力。这就需要强化执法公开，运用信息技术，实行执法权力清单化、执法过程透明化、执法工作信息化。要强化监督问责。建立内外结合的“监督网”，设置乱法必惩的“高压线”，并注重把执法的质量和效率交由群众评判。