王石川

养老保险破除“双轨制”的改革终于有了确切消息。12月23日，国务院副总理马凯代表国务院向第十二届全国人大常委会第十二次会议作关于统筹推进城乡社会保障体系建设工作情况的报告。报告称，机关事业单位与城镇职工统一的养老保险制度改革方案已经国务院常务会议和中央政治局常委会审议通过，公务员养老保险由单位和个人缴费。(12月24日《三湘都市报》)

一份问卷调查显示，49%的被调查者对机关事业单位职工退休金与企业职工养老金差距大表示不满。原因很简单，哪怕同等学历、同等职称、同等工作时间的人，仅因为单位性质不同，退休待遇差距可能较大。诚如马凯所称“虽然我国社会保障体系基本形成，但公平性不足”。

如今双轨并成一轨，不仅解决了养老制度公平性的问题，另一方面为今后劳动力市场自由流动提供了一个良好的基础，进一步消减了社保对于就业群体企业和机关事业单位之间流动所构成的体制障碍。养老金双轨制终结，无疑具有里程碑式的意义。

在叫好之余，还应该看到后续还有不少问题需要解决。

比如，党政机关、事业单位建立与企业相同的基本养老保险制度后，何时能实现结果公平?从制度公平到结果公平，必定需要一段较长的过程，这是否意味着，就目前而言，养老金并轨需要一个确切时间表?再比方说，有舆论质疑，一些基层公务员待遇较低，他们没有钱缴费。养老金并轨后，是否意味着基层公务员工资会涨?假设是，无论是给他们涨工资，还是给企业退休人员提高养老金，都需要较大一笔钱，这一改革所需要的资金从何而来?

在养老金并轨过程中，如何能够减少改革阻力，消减改革阵痛，确保改革方案落地，无疑是摆在眼前最迫切需要解决的问题。