依法行政须先规范执法资格

　　李云

　　河北省从6月1日开始对全省持行政执法证件人员共317742名进行了一次全面清理。通过清理，取消合同工、临时工、工勤人员等不符合条件和不在岗持证人员81720名，占现有持证人员总数的35%。(11月15日《燕赵都市报》)

　　规范执法资格是行政执法正本清源的第一步。长期以来，临时工、合同工参与行政执法，成为“中国式执法”的不正常现象，也是滋生乱象的重要根源。从行政执法的严肃性上讲，“无证执法”、不具备执法主体资格的执法，是对法治社会的伤害，会埋下安全隐患，随时会激化社会矛盾。大量的事实也说明了这一点。规范行政执法，从严格持证上岗做起，无疑是一个不错的选择、良好的开端。

　　“浓缩的才是精华。”简政放权，“浓缩”执法范围与空间，更是釜底抽薪的治本之策。之所以出现临时工参与行政执法现象，客观上讲，也源于行政执法人手“忙不过来”，这从另一个侧面反映出行政执法的庞杂负重，不进行彻底的简政放权，很可能陷入“清理——膨胀——再清理——再膨胀”的怪圈。多轮的机构改革早就证明了这一点。让权给市场，还权于社会，让经济与社会主体拥有更大的自主权，审批权限的下放仍需提速。

　　行政执法的“量变”，期待依法行政的“质变”。依法行政是依法治国的关键，而行政执法又是依法行政的重要载体。据已经披露的消息，我国将全面清理行政执法人员，严禁未取得执法资格的人员执法，将履行行政执法职责的合同工、临时工调离执法岗位。看来，行政执法将逐步进入依法行政的“新常态”。