顺应新体制 谋划新监管

　　□廖兴云

　　目前，我省食药监管体制改革已触及到市县一级，县级食药监管如何尽快理顺体制，建立统一权威的县域食药安全监管网，确保群众饮食和用药安全，是一个全新的课题。县级食药监管要突出新骨架、新机制、新格局、新形象，确保新体制落到实处，新监管取得实效。

　　致力于谋长远打基础，夯实县乡村三级监管的新骨架。县级食药监管直接面对县域无数分散的食药行业生产经营者，尤其是乡村食药市场普遍散、小、差，安全隐患重重，新的体制回应和解决的途径应该是在新的监管骨架中形成县乡村监管一体、城乡共治的新格局，做实三级食药安全防护网。并从机构设置、人员配置、技术支撑、培训提高、风险防范、履职要求、奖惩措施等方面给予明确界定。监管骨架的搭建必须体现在有形有位的乡(镇)食药监管站运作良好，村级有人有事的协管员协管有效，做到村协管及时、乡监管正常、县打击有力。

　　致力于转理念转方式，探求监管与服务的新机制。县域食药安全监管必须从监管理念、监管方式和监管手段上力求突破。一是要确立监管与服务并重的理念，破除单纯为“管”而“监”的单一理念，把严格监管与高效服务融为一体，促使食药行业有序、规范、健康发展。二是要因地制宜创新监管方式、追求最大监管效果，解决监管乏人、责任虚位的问题。可试行城区业务分类和乡镇分块划片相结合，定人定岗定对象，落实监管责任，做到责任明晰、职责清楚。同时制定出切合实际的监管执法和诚信要求，并公开公示，让广大经营者有章可循，方便社会进行监督。三是要以专项整治为手段，针对不同行业易发的“食药”安全隐患开展专项整治，坚决打击损害群众利益的行为。在“治违”的同时，进一步“扬善”，逐年评选和表彰一批诚信经营者，激活广大经营者向上、向善的正能量。

　　致力于善统筹强配合，形成社会共治新格局。有效的食药监管必须充分调动其它职能部门支持，要善协调、促合力，形成社会共治局面。一是要以机构改革为契机，强化县级“食药安委”的统一领导和协调作用，构建统一权威的监管体制，形成相关部门参与、职能部门尽职、社会各界监督的社会共治局面。二是要进一步理顺行政执法与刑事司法的衔接机制，对食药监管中发现的假冒伪劣及时移送，使打击及时、有效，更好地起到震慑和警醒作用。三是要强化与“两代表一委员”的沟通和借助其他社会组织介入及群众义务监管的作用，建立健全群众投诉举报渠道。

　　致力于转变作风抓落实，打造食药监管队伍新形象。 要结合正在开展的群众路线教育实践活动，强化改革期间新政策、新法规、新精神的学习，大力提升监管人员业务素质，把监管队伍打造成一支作风硬、业务精、形象好、威信高的队伍，以廉洁的行为、公正的执法，阳光的行动取信于民、造福于民，守护好群众的饮食用药安全。

　　(作者系中共嘉禾县委常委、嘉禾县副县长)