问题倒逼与发展谋策

　　——评《城镇化进程中的农民工劳动权利保护研究》

　　□乌东峰

　　城镇化的核心是人的城镇化。城镇化进程是农民市民化的过程，也是农民权利转型发展的过程。研究和化解城镇化进程中农民工劳动权利保护问题，对构建和谐稳定的中国现代社会系统有着重大现实和历史意义。湖南省社会科学院研究员邓秀华新著《城镇化进程中的农民工劳动权利保护研究》(中共中央党校出版社出版)，以国家快速推进的新型城镇化建设为背景，以长沙、广州等地农民工城市生存与发展调查问卷的统计数据为依据，就农民工劳动权利保护问题，运用法学、经济学、社会学等前沿研究方法，分析二元社会结构下中国农民工劳动权利保护现状，揭示农民工劳动权利被歧视的深层原因，探讨了农民工劳动权利保护的思路和策略。全书围绕“什么是农民工劳动权利保护”、“为什么对农民工劳动权利进行保护”以及“如何对农民工劳动权利进行保护”等系列问题展开论述，研究视角覆盖农民工劳动权利保护的渠道、方式、政策、制度及法规等，研究内容关涉劳动就业、劳动报酬、安全卫生、社会保障、解决纠纷途径及劳动尊严等，体现了作者的系统观与统筹力。

　　本研究具有重要理论和应用价值：一是拓展了劳动关系学中有关劳动权利的学术视野，丰富了以人为本的人权保障的理论含量。就国内理论界的研究现状看，该成果将新型城镇化中的农民工劳动权利保护问题作为研究对象，进行深入系统研究，备具时代性。二是就如何解决农民工劳动权利保护中的工种限制、工资拖欠、劳动延时、安全防护与社会保障缺失等问题，提出了既具创新意义又具有操作价值的建言献策。如提出修改现行《宪法》，将迁徙自由重入宪法，臻善对农民工劳动权益法律援助等见解等。另外，该著还指出，第二代农民工劳动权利保护的愿望将更加强烈，其社会诉求对社会稳定的影响也更大。

　　时代是理论之母，时代的新理论是在一个不断地被问题倒逼、不断地发现问题和解决问题过程中被认知和诞生的。该项成果资料翔实，分析犀利;理论有致，新策迭出。对我国政府部门人力资源管理体制改革具有重要参考价值，是一部有问题导向、有发展谋划的力作。

　　(作者系华侨大学学报主编、博士生导师)