3年改革和建设，全省乡镇农技员队伍基本稳定，条件和装备水平明显改善，但科技入田还需配套措施，改革“红利”充分释放还有待时日——

　　农技推广激活“神经末梢”

　　本报记者 张尚武

　　农业靠科技，科技靠推广。农业科研成果从小试、中试、区试，到大面积推广，乡镇农技员值守在“神经末梢”，直接向农民传技、解惑。

　　上世纪九十年代，乡镇农技站在改革中被整合，人员被分流，站房被拍卖，导致科技入田的“神经末梢”不畅。

　　从2011年起，我省启动新一轮基层农技推广体系改革，明确乡镇农技站为公共服务机构，稳定队伍，新建站房，理顺体制。

　　3年改革和建设，全省乡镇农技员队伍基本稳定，条件和装备水平明显改善，农技推广的“神经末梢”慢慢被激活。

　　农业专家刘年喜称，改革初见成效，但一些深层次问题依然未解决。科技入田还需配套措施，改革“红利”充分释放还有待时日。

　　改革的“作为”

　　——乡镇农技站定人定编，新建站房，提升装备，强化技能培训

　　3年之前，我省基层农技推广体系处于“线断、网破、人散”的边缘。有的乡镇农技员每月仅发200元生活补贴费，被迫流失;多数乡镇农技站成了“三无站”，即无办公场所、无设施设备、无试验示范基地。

　　基层农技推广体系改革，首先要稳定队伍。此次改革，全省共设置乡镇农技站2266个，定编13570个，让农技员消除后顾之忧。绝大部分地区，改革后农技员的工资、津补贴全额纳入财政预算，统一打卡发放，待遇与其他事业编制人员相当。

　　改善条件，财政大力支持乡镇农技站建设。至今年5月，各级财政共投入5.8亿元，其中中央财政投资4亿多元，支持2107个乡镇农技站新建、改扩建站房，采购仪器设备，县里还根据财力安排一定的办公经费，支持乡镇农技站的运转。

　　提升服务，省、市、县层层开展农技员服务技能培训。省级重点培训了2099个乡镇农技站站长，3年完成了全省基层农技人员的轮训工作，支持800名农技员继续教育，提升学历。

　　健全管理，大部分县(市区)实行以县为主、县乡双重管理的体制，明确乡镇农技站的人权、物权、财权“三权归县”，县农业部门负责业务指导，乡镇政府负责辖区内农技推广的组织、协调和监督。全省乡镇农技站开展“星级服务创建活动”，完善岗位责任、绩效考评等各项制度，规范农技推广行为。

　　“改革稳定了队伍，聚拢了人心。”省农技推广总站站长姚正昌称，农技推广体系接上“线”，补好“网”，等于为科技入田疏浚了“渠道”。

　　激活的“末梢”

　　——农技员主动服务大户和合作社，进村办点“传、帮、带”

　　尽管今年病虫害严重，唐三林种植的40多亩葡萄还是喜获丰收。

　　唐三林是双牌县泷泊镇的葡萄专业种植户。葡萄上市之前，他精心挑选几串上好的葡萄，请镇农技站站长蒋世剑“试味”，借此表达谢意。

　　7月初，正值葡萄满枝，“黑刺粉虱”病害流行。“虫认得，病看不准。”唐三林急忙拨打镇农技站电话。

　　半小时内，站长蒋世剑就骑着摩托车赶到。这种病害导致果蒂腐烂，蒋世剑分析病因，指导施药，一天内跑了4趟，令唐三林满怀感激。

　　“政府为农技员解除后顾之忧，农技员就要为农业保驾护航。”蒋世剑说。

　　在全国粮食生产先进县祁阳，农技员成为粮食高产创建的中坚力量。

　　黎家坪镇3万多亩水田，全部种双季稻。全镇13名农技员，4名负责面上的植保、信息等服务，其余9名分别驻点大湾、新塘、铁角湾等村，创办了高产示范、双季稻机插、统防统治等3个千亩示范片，农技员与农户“结对子”，手把手传技，同种示范田。

　　“改革让广大农民得实惠。”株洲县农技推广站站长周湘波坦言，过去农技员卖种子、化肥、农药，服务也跟着客户走。

　　过去靠经营图生存，农技员为庄稼“开方卖药”，主推价格高利润好的新型农药。例如，防治水稻纹枯病，用某种新型农药，每亩成本需15元;而打井岗霉素，一亩只需2元，往往“缺货”。

　　现在解除后顾之忧，每个农技员主动带10个以上的示范户，多数是大户和合作社，辐射带动面上生产。农技员的考核，也交给农民打分。

　　在株洲县仙井乡，凡种水稻、蔬菜、葡萄、白莲50亩以上的大户，都有专门的农技员负责指导，便民服务卡发到户。站长朱鸶鹭说：“上半年，农民都给农技员打了高分。”

　　缓释的“红利”

　　——农技推广缺乏吸引力，人才补充难，将长远影响“科技入田”

　　“从现实来看，社会对农技推广的需求强烈。”刘年喜分析，土地、劳动力、资金等农业生产要素大量外流，依靠科技推广提高土地产出率、资源利用率和劳动生产率，是根本选择;而种田大户、合作社等新型农业经营主体日益壮大，他们对新技术充满渴求。

　　当前的农技推广体系改革，一些老问题得以缓解，但与社会需求相比，显然不够。

　　祁阳县大村甸镇地处丘陵区，山地种西瓜特别甜。近几年，全镇发展西瓜1万多亩，种植50亩以上的规模户已有120多个。许多农民渴盼西瓜种植新技术，而镇农技站站长周军棋坦承，在西瓜种植技术方面，站里不如大户懂得多。

　　省农技推广总站主办乡镇农技站长“强技班”，但短期培训，缺实际操作，多数站长年龄偏大，对知识“消化不良”。

　　茶陵县农业局局长谭爱亭介绍，现在种田主力是“60后、70后”，农民对新技术坚持“眼见为实”。

　　乡镇农技站办示范点，多数站缺经费，许多站一年事业费不足2万元，只能办一个点，辐射有限。去年，茶陵县农业局创办40亩集中育秧示范，由于财政补贴大打折扣，也亏了近100万元。

　　此次改革，乡镇农技站被赋予农产品安全监管职能，配备农残速测仪器，日常运转和维护经费却无着落。乡镇农技站趁赶集时抽样，但抽样要钱买，检测要费用。就算查出问题，集市也散了，只能不了了之。

　　从省农技推广总站调度的情况看，全省除衡阳市和常德市的少数县改革滞后外，农技员待遇普遍提高了。姚正昌说：“尽管待遇提高了，但基层缺乏良好的人才补充机制和激励机制，农技员岗位对大学生实在缺乏吸引力。”

　　“当然，改革不可能一蹴而就。”他表示，政府的重视、社会的需求，将推进改革迈向深入，农技推广事业必将大有可为。