反腐败机制建设要落脚到“四不”上

　　吴君丽

　　随着大批“苍蝇”、“老虎”、“大老虎”被查处，当前反腐倡廉呈现出了“中央高度重视”、“百姓高度关注”、“贪官高度紧张”之“三高”态势。但是，反腐败是一场持久的斗争，只有全面推进预防和惩治腐败体制机制建设，把制度建设落脚到“不想、不敢、不能、不易”，真正把权力装进制度的“笼子”，才能夺取反腐败斗争的最后胜利。

　　加强教育，筑牢“不想腐”的思想道德防线

　　深入开展反腐败斗争，关口前移、预防腐败是前提，加强党风廉政教育是手段。要深入开展理想信念教育，通过中国特色社会主义理论、社会主义核心价值观教育、理想信念教育，使党员干部自觉权为民所用、情为民所系、利为民所谋。同时加强警示教育，剖析违纪违法案件，警钟长鸣在耳。这样，广大党员干部才能筑牢“不想腐”的思想道德防线,经受住各种风险和困难的考验,抵御各种腐朽思想的侵蚀,永葆共产党人的政治本色。

　　重拳治腐，形成“不敢腐”的惩戒机制

　　腐败问题严重损害党和政府形象，影响党风政风和社会风气，必须高悬反腐利剑，保持高压态势，以零容忍态度惩治腐败。树立腐败无“特区”、反腐无“禁区”理念，坚持“有腐必反、有贪必肃”、“老虎、苍蝇一起打”，断绝腐败官员的“漏网”心态，令官员谈“腐”色变。对严重违反纪律的行为，发现一起、查处一起，杀一儆百，形成震慑效应，真正把党的纪律变成带电的高压线。

　　强化监督，形成“不能腐”的防范机制

　　著名思想家孟德斯鸠曾说过：“一切有权力的人都容易滥用权力，而且他们使用权力一直到遇到界限的地方才休止。”要全面推进惩治和预防腐败体系建设，关键是健全权力运行制约和监督体系，最大限度减少体制障碍和制度漏洞，把权力关进制度的笼子里，形成不能腐的防范机制。的确，权力有诱惑性、腐蚀性与扩张性，一般而言不会愿意、不会主动进制度笼子。只有先把权力关进制度的笼子，让制度的笼子成为公职人员与权力之间的隔离带、防火墙，才能有效减少公职人员滥用权力，从而降低公职人员进入囚笼的风险。

　　另外要从提升监督成效入手，推动监督方式从封闭转向开放、从单一的党内监督转向全方位监督，在强化组织监督、纪检监督、司法监督、审计监督的同时，注重发挥媒体、网络、群众等新生监督主体的强大威力，形成立体式、全方位、多渠道的监督网络，让权力在阳光下运行，切实解决“上级监督太远，同级监督太软，下级监督太难”“看得见的管不着，管得着的看不见”等问题。

　　规范程序，形成“不易腐”的保障机制

　　邓小平指出，“制度好可以使坏人无法任意横行，制度不好可以使好人无法充分做好事，甚至走向反面”。要使制度有效管好权力，必须规范权力运行程序，形成不易腐的保障机制。首先要善于用法治思维和法治方式反对腐败，让法律制度刚性运行。可尝试以设置限权为起点，以公开为手段，以事项透明、流程透明、责任透明为“分解动作”，让权力在既定的轨道、按既定的线路运行，是防错纠错、防腐不腐的重要渠道。同时又要特别在制度反腐领域贯彻“打铁还需自身硬”理念，通过加强与改进制度廉洁性评估来坚决反对制度性腐败，切实解决制度本身不廉洁、制度无力反腐败、制度低效反腐败等问题，从源头上推进制度反腐。

　　当前，随着反腐向“深水区”迈进，“硬骨头”也肯定越来越难啃。完善惩防腐败体制机制依然任重而道远。始终保持“老虎”“苍蝇”一起打的决心，以踏石留印、抓铁有痕的劲头抓下去，以改革创新促动制度完善，必将构建起不敢腐的惩戒机制、不能腐的防范机制、不易腐的保障机制，真正落实党的十八大提出的“干部清正、政府清廉、政治清明”的要求。

　　(作者单位：湖南日报报业集团)