为全面分析我省开放型经济发展状况，中国进出口银行湖南省分行今年组成专门的课题组，历时半年，于日前形成了《湖南省开放型经济现状及发展思考》的调研报告，提出发展开放型经济的对策与建议——

　　打造“中部开放型经济发展实验区”

　　本报记者 胡信松 陈淦璋

　　通讯员 王晶 周斌　　“加速湖南开放型经济发展时不我待。要敢于创新，先行先试，构筑开放平台，打造‘中部开放型经济发展实验区’。”日前，中国进出口银行湖南省分行党委书记、行长王一兵在接受记者采访时表示。

　　为全面分析我省开放型经济发展状况，中国进出口银行湖南省分行组成专门的课题组，历时半年，于日前形成了《湖南省开放型经济现状及发展思考》的调研报告，提出发展开放型经济的对策与建议。

　　外贸依存度6.23%，居中部末位

　　湖南开放型经济发展虽然取得可喜成绩，但总体水平与全国甚至中部其他省相比仍然有不小差距，始终是全省经济发展中的一块“短板”。

　　统计数字显示，2012年我省GDP排名全国第10位，居中部6省第三位，但进出口总额却位列全国第20位、中部6省第五位，外贸依存度更是居中部末位，仅6.23%。

　　值得关注的是，毗邻的重庆、江西近几年进出口贸易额相继超越我省。王一兵解释，重庆利用外资、江西利用内资均强于我省，而加工贸易方面，江西占比一直保持在25%左右，而重庆从2010到2012年的加工贸易占比从9.25%跃升至32.53%。

　　再看结构。陶瓷、烟花、钢材、有色、茶叶、生猪等传统产品是我省的出口优势，另外机电产品、高新技术产品出口也实现了迅速增长。但横向对比，机电产品、高新技术产品出口额，占全省出口总额的比重分别为40.38%和10.98%(2012年数据)，低于全国57.18%和28.91%的平均水平，在中部6省也排名靠后。

　　着眼长江经济带，建设开放型经济实验区

　　先后担任湖北、湖南进出口银行行长的王一兵认为，加速湖南开放型经济发展，等不得，慢不得。应多方发力，补强“软肋”，着眼长江经济带，打造一个类似于上海自贸区的“中部开放型经济发展实验区”，以此助推湖南的开放型经济发展。

　　他阐释，从外部环境因素看，国际和我国沿海地区新一轮产业转移速度明显加快。预计仅广东近3年就有近万家企业、上万亿元的产值存在向内陆地区转移的趋势。这些都为湖南扩大开放提供了有利的宏观环境和政策支持。湖南要抓住这千载难逢的机遇，充分调动和利用现有的企业、政策、人力等资源，打造具有湖南特色的“中部开放型经济发展实验区”。

　　王一兵建议：“应该将‘开放型经济发展实验区’建设提高到全省区域性发展的高度，与湖南特有的政策优势结合起来，以政策为基础打造各类平台建设。”

　　最重要的，是以环长株潭城市群两型社会建设为基础，打造重点外向型产业聚集平台与国际型经贸会展平台。长沙的航空高铁交通枢纽、岳阳城陵矶港的通江达海优势，再加上环长株潭城市群聚集了一大批工程机械、汽车、电子信息、高端装备、文化创意等优质企业，因此，创建“开放型经济发展实验区”，辐射中部地区和长江经济带，可谓天时、地利、人和。

　　要充分利用两型社会建设的优惠政策，形成重大“千亿级”产业聚集区，建设具有国际竞争力的先进装备制造基地、重要机电产品出口基地、具有国际影响的文化创意产业中心以及区域消费中心;并以产业聚集为基础举办规模化、常态化、国际化的国家级经贸会展活动，打造区域性产业制造平台与经贸会展平台。

　　同时，以湘南地区承接产业转移政策为基础，打造各类开放型经济园区建设平台;以湘西地区纳入西部大开发政策为基础，打造具有湘西特色的国际化旅游文化平台。

　　建设中部交通大枢纽，打造中国的“法兰克福”

　　交通运输、国际物流基础设施建设是制约开放型经济发展的关键因素。

　　德国法兰克福处于德国中部地区，没有沿海口岸和边境线，而法兰克福有效发挥其地理位置优势，通过二战后短短几十年发展，一举成为德国乃至整个欧洲的高铁、高速、航空交通中心，这对地理情况类似的湖南有很好启发作用。

　　在王一兵看来，湖南地处我国交通咽喉地带，沪昆高铁、京广高铁交会于此，“十二五”规划中新增的渝厦高铁也将通过长沙;京港澳高速、沪昆高速等多条国家高速公路主干道穿行而过;长沙黄花机场旅客吞吐量中部六省第一，湖南建设中部交通枢纽有着得天独厚的条件。要充分发挥后发优势，在交通基础设施建设上后来居上，建设中国的“法兰克福”。

　　2012年，长沙黄花机场旅客吞吐量超过1500万人次，连续8年稳居中部六省第一。而航空业发展远不如长沙的郑州，已率先建成全国首个航空港经济综合实验区。对此，王一兵建议省政府高度重视航空、高铁的建设。“实行航空、高铁‘两翼齐飞’战略，建设中部最大的航空、高铁枢纽。”一方面，支持长沙建设立体交通枢纽。在黄花机场片区建成国际航空物流中心和以航空经济为引领的现代产业基地，在高铁片区建成京广、沪昆、渝厦三条高铁交会的大枢纽，并考虑建设高铁片区与机场片区的交通设施，将长沙打造成集航空、高铁、地铁、公路、城市公共交通等“零换乘、无缝衔接”的枢纽。同时，科学布置考量全省民用机场、高铁站点、港口等综合交通枢纽口岸建设，促进多种运输方式零距离换乘和无缝对接，形成货畅其流的现代立体交通体系。

　　开放发展，金融助力

　　金融是开放型经济发展的重要力量。

　　“作为支持开放型经济发展的专业银行，我们要在湖南开放型经济发展中发挥融资主渠道作用。”王一兵介绍，2006年12月，湖南省分行成为中国进出口银行在中部地区布点的第一家省级分行。从2006年成立至今年8月底，分行突出支持具有比较优势的装备制造、钢铁、旅游文化国际化、农产品出口、新能源等行业，累计为近100家湖南企业提供贷款近700亿元，贷款余额突破300亿元，比成立之初增长10倍。近年来，围绕开放型经济发展，先后向湖南高速、长沙地铁、娄邵铁路发放贷款39亿元，为沪昆高铁融资15亿元，支持湖南打通开放发展大通道。

　　“企业是开放发展的‘主角’，湘企要大胆‘走出去’。”王一兵表示，他们先后支持了湖南有色完成省内首笔海外收购项目、中联重科收购意大利CIFA公司等一大批具有战略意义的“走出去”项目。

　　据了解，湖南省进出口银行正在创新研究、试点、推广两型社会建设贷款，加大对两型社会建设的业务创新力度与信贷投放力度，满足两型基础设施、两型投资项目和两型产业发展3个层面的资金需求，进一步支持湖南开放型经济发展，力争到2016年贷款余额突破500亿元。

　　“我们建议湖南在中部率先成立一家以外向型企业为主要服务对象的担保公司。”王一兵指出，虽然我省目前有大小担保公司10余家，但是缺乏以外向型企业为主要服务对象的担保公司。目前，省政府有关部门、省担保公司和省中小企业担保公司以及湖南省进出口银行已对此达成初步共识。

　　王一兵认为，湖南开放型经济发展潜力巨大，在交通枢纽、有色资源、文化、旅游、工程机械等方面均有独到的优势和特点。只要扬长避短，抢抓机遇，一定会在开放型经济发展的潮流中后来居上，一举成为中部地区开放型经济发展的新高地和新标杆。