“网”罗民声勤问政

　　——来自郴州市的报道

　　近日，网民在人民网“地方领导留言板”、红网“问政湖南”给郴州市委书记留言，反映环境保护、道路交通、拆迁补偿、医疗卫生、就业创业、困难补助等方面关系群众切身利益的问题。

　　这些问题很快汇集到郴州市新一期“网络舆情快报”上。市委书记向力力批示：“各级各部门要高度重视网民的意见和诉求，充分运用网络问政这一新形式，尽可能广纳民意、集中民智，把郴州的事情办得更好。”他要求市委办对网民反映的问题进行调查处理，积极解决群众合理诉求。

　　各承办单位对网民反映的问题和意见，及时进行回复说明，网友好评如潮。网友“不畏难”留言：“家乡能有这样善于纳言的党委政府，一定会发展得更好。”网民“@想@”说：“利用网络解决民生问题，是件很好的事情。”

　　在郴州，网民在线给政府部门提建议、投诉的越来越多。近年来，每年都有大量的意见和建议通过网络平台得以反映，其中报送政府部门登记受理的有3万余条，回复率达99%。去年8月，省委网宣办编发专报推介郴州做法。今年3月，由国务院新闻办网络局支持创办的《网络传播》，又以《网络问政，一个地市的模式创新》为题发文，推介郴州经验。

　　本报记者 邓明 李秉钧

　　问政于民，凝聚共识

　　郴州网络问政，是在一次次具体事件的应对中摸索出来的。

　　2009年，为谋划郴州新发展，该市提出建设“湖南最开放城市、湘粤赣省际区域中心城市”，引发网友讨论，有赞同的，也有质疑的。面对多种声音，郴州市委、市政府决定，在网上网下开展一次思想解放大讨论，凝聚共识，促进发展。

　　很快，郴州举办了一次“两城”建设恳谈会，邀请当地网上知名“坛主”、“吧主”等30多人参加。市委主要领导与网友交流论道，大家畅所欲言。面对面交谈、心与心交流，共识越来越多。打造高效廉洁政府是建设“两城”的关键，建设“两城”要在人口规模、第三产业、人均GDP3个方面下工夫……这些网友建言，被纳入郴州“两城”建设决策中。

　　网下一有“风吹草动”，网上很难“风平浪静”。2010年11月，为规范城区交通秩序，郴州宣布“限摩规电”，广大市民积极响应，但部分摩托车司机故意滋事，造成交通阻塞，当地警方调集力量，维持秩序，稳定事态。事件平息后，却有网民通过上传图片、发表各种评论等。为此，郴州相关部门发帖，剖析城区摩托车非法营运的危害性，“网络论战”由此向理性倾斜。

　　一起起网络舆论事件，引发了郴州当政者的深层思考：网络舆情不可小觑，必须通过机制建设积极应对。经酝酿讨论并多方征求意见，2011年底，郴州市委办、市政府办联合下发“关于做好重要网站网民留言办理工作的通知”，明确提出建立网民留言办理长效机制，搭建领导干部与群众互动平台，将网民留言办理工作抓好、抓实、抓出成效。郴州网络问政，由此拉开帷幕。

　　立体建“网”，接通地气

　　“网络问政，要让网民问有其‘道’、问有其‘主’、问有其‘果’。”郴州市委副书记、市长瞿海告诉记者，他们树立大网络问政理念，在全市构建网络问政“立体式”平台。

　　为做好网络问政工作，郴州市明确市、县、乡三级党政主要领导为第一责任人。从市委书记、市长到县委书记、县长，再到乡镇党委书记、乡镇长，都在重要新闻网站和地方门户网站设立公开留言平台，将网络问政纳入日常工作内容。从各战线、市直各部门到县市各职能部门，从主要领导到各处室、科(股)室，也都在本地本部门网站设立公开留言平台，形成纵向到底、横向到边的“大十字”网络问政体系。

　　为让网民问有其“道”，郴州要求当地各新闻网站、政府职能部门网站设立互动交流平台、网民意见发布平台、民情直通车等。并把“12345”市长热线、市纪委行风热线、效能执法热线、城市管理热线等平台加以整合，开设政务微博、部门官方微博，将网络问政范围延伸至经济、社会、民生、文化等各领域。

　　同时，郴州市将人民网地方领导留言板、红网问政湖南、百姓呼声等多家网站的留言板、论坛，纳入网络问政平台体系，打造疏导网络民意最短路径，架起一座座接地气的“桥梁”。

　　针对网民留言和建议，郴州还按照“登记-交办-办理-反馈-督办-归档”程序进行管理，打造网民留言“链式流程办理”平台，推进网民留言办理制度化、规范化、常态化，确保问有其“主”、“问”有所办。

　　郴州市委宣传部安排了专门工作人员，对网民留言进行下载、整理、归类，初定承办单位和意见，并编号登记，送交市委办、市政府办，由两办下发交办函并提出交办意见。对于部门能直接办理的，转交部门办理;需多部门协同办理，或群众反映强烈的重大问题，由市委、市政府主要领导批示办理。部门收到网络舆情交办函后，须限期回应，并把办理结果形成书面材料上报，经市委、市政府主要领导审定后，在相关网站进行回复。

　　“链式流程办理”确保了网民留言办理一环扣一环，做到了“有办理、有回复、有审阅、有解决”。今年来，仅在人民网地方领导留言板、红网问政湖南栏目，就回复网民给市委书记留言154条、给市长留言96条，回复率达100%。

　　郴州还建立网上网下互动交流平台，在“问”中加强沟通、汇集智慧、民主决策。每年，市里都会开展“郴州我的家，发展问大家”等献计献策活动，就规划设计、环境治理、民生保障、城市管理等等征求网民意见。每次活动，网上留言十分踊跃。同时，定期不定期召开各层面各行业“网民座谈会”、“网民见面会”、“网友看郴州”等，市、县主要领导及市直部门负责人与网友面对面交流、沟通，听取意见和建议，现场解答提问并集中交办，受到一致好评。

　　民有所“问”，政有所为

　　“网民来自于人民，他们的每条留言都饱含着对党委、政府的信任，对郴州发展的强烈责任感。”郴州市委常委、市委宣传部部长周迎春向记者表示，他们秉持“民有所‘问’，政有所为”的理念，重视解决实际问题，避免网络问政流于形式。

　　从“听”到“问”，从“办”到“督”，郴州建立起督办问责平台，对重大敏感舆情实行“一三一”快速办理机制，即1天内查看认领相关建议意见，编印“网络舆情快报”，及时送达市委、市政府主要领导;3天内各承办单位要提出办理意见;经领导审核把关后，1天内向网民反馈意见。市委办、市政府办经常采取明查暗访等形式，了解留言办理情况。

　　郴州市委督查室负责人透露，去年一个月内，他们多次深入资兴、桂阳、安仁、永兴、嘉禾等地，对网民反映的突出问题进行调查了解，对部门、单位留言办理工作进行抽查和暗访，并督促各责任单位尽快解决。

　　督办、问责，让大批久拖未决的问题得到解决。

　　郴州还对网上回复实行评估机制，不合格的发回重新办理。每月对各地各部门办理情况进行一次通报，对办理得好的部门予以表扬，对办理不及时、办理结果差的部门予以通报批评，并将网络问政情况纳入各地各部门年度综合绩效考核范围。

　　郴州大力推进网络问政，有效疏通了民意、化解了民怨。同时，通过认真办理网民留言，维护了人民群众的合法权益，架起了党委政府与人民群众之间新的“连心桥”。