国家工商总局、中宣部、国家新闻出版广电总局等中央8部门4月23日联合下文，要求从4月起至7月下旬开展整治虚假违法医药广告专项行动。集中整治行动已结束1个多月，长沙市黄花工业园内的多家印刷企业不顾禁令，暗接非法医疗杂志印刷业务，整治过后——

　　非法医疗杂志，开足马力仍在印

　　本报记者 曹辉 曾楚禹

　　近日有读者向本报提供独家线索，称长沙市黄花工业园内多家印刷企业不顾中央8部门整治虚假违法医药广告专项行动禁令，明里暗里接非法医疗杂志印刷业务，且数量巨大。8月中旬，记者冒着酷暑来到位于长沙县黄花镇的黄花印刷科技园内暗访。

　　暗访：印刷企业对非法医疗杂志来者不拒

　　位于该园区内的和林印务有限公司于2008年3月注册成立，是湖南省书刊印刷、装潢十强企业之一。据和林印务企业网站资料显示，和林主营出版物印刷、包装装潢印刷品印刷、其他印刷品印刷、印刷设备及配件、纸张、文化用品的销售，目前年印刷能力达彩印20万令，内芯40万令。

　　记者以替朋友介绍一家民营医院的医疗杂志印刷业务为由进入该企业办公区，说明来意后，一名女性工作人员出面接待。

　　她向记者介绍，民营医院医疗杂志绝大部分是非法刊物，具体内容你们自己负责，我们只管让客户满意，只是这段时间教辅材料印刷吃紧，提货可能要稍延迟几天。

　　该工作人员随即给了记者一些样书和一名李姓业务员的电话，称具体可找该业务员洽谈。这时坐在一边的一名前来提货的客户帮忙做起了“广告”：“你们找和林算是找对了，他们不仅印刷精美，在业界的信誉也很好。”

　　距“和林”一街之隔的湖南华商印务有限公司，在业内很有些名气。接待记者的工作人员戒备心较强，盘根究底问了几个问题后，才打消疑虑，并给了记者一份医疗杂志的印刷报价单和5份印好的“杂志”。

　　她介绍称，该印企每天有70-80万份的印刷能力，完全可以按期交货，“杂志”的具体内容印方不过问，只要没有宣传邪教的就可以。当记者问我这个属于非法出版物，被查了怎么办?她笑着说，你放心，我们做了六七年了，这点保证还是有的。

　　随后，记者跟随该工作人员参观了华商印务的印刷车间。车间最里面的角落里，一台机组正在开足马力印刷，承印的非法医疗杂志流水般生产出来。陪同的工作人员介绍，高峰期印厂每月非法医疗杂志印量达2000万册以上。

　　据知情人士介绍，开福区捞刀河镇大明村的嘉诚印务有限公司，主营业务就是非法医疗杂志印刷。赶集网上有关该公司的业务简介称：嘉诚印务从裁纸、印刷到装订、包装，具备一条龙全自动生产实力，仅医疗广告杂志的生产能力就达3000万本每月。近年来，湖南嘉诚印务有限公司代理发展医疗杂志的广告和印刷，业务量每年成倍增长，业务足迹遍及大江南北，先后与2000多家医疗企业建立了良好的合伙关系。嘉诚凭借雄厚的设备实力、过硬的品质技术和良好的信誉，成为中国民营医疗界的广告代言人。

　　记者辗转一个多小时，方才找到这个地处偏僻的印刷厂。刚进传达室，即遭到厂内保安的严格盘问，在左右打量和记者的对答似乎不像来找麻烦后，印刷厂内来了一名业务人员，表示完全可以承接业务，但不能提供样书，也拒绝记者到印刷车间参观。附近村民说，每天傍晚，都会有好几辆载重大货车停在嘉诚厂区外装货，运货量达数十吨。

　　求证：医疗“杂志”披美丽外衣行骗人之实

　　上述几家印刷企业提供的医疗“杂志”样书，封面设计花哨、印刷精美，内容以医院广告为主，同时刊发一些“可读性强”的文章和低俗笑话。

　　这些不定期出版的所谓“杂志”都是治疗性病、性功能障碍疾病及无痛人流、整形美容等为主的民营医院自办的。“杂志”内容以所属医院的广告为主，多宣传先进诊疗设备、技术，以及医院开展的“关爱”活动等，其中不乏一些“患者”的治疗故事。此外，也在醒目位置介绍医院各科室的“专家”。

　　为了增强“可读性”，这些“杂志”还刊登一些“情感+技巧”的文章，标题颇带暗示和挑逗，内容多涉及性生活，个别文章描写露骨。如《盘点全球十大红灯区》、《另类偷情，我爱上被强暴的感觉》、《借腹生子，不孕家庭的荒诞情感阴谋》……

　　记者手上掌握10多份医疗“杂志”，有湖北恩施清江医院的《男人帮》、云南文山丹凤医院的《魅力丹凤》、甘肃兰州仁济医院的《仁济风采》……一位在医疗企划行业从业多年的人士告诉记者，这些“杂志”大都通过高桥走物流发往全国各地，每天发货数量巨大。

　　“现在民营医院多如牛毛，竞争激烈，只能各显神通靠各种宣传手段‘拉’患者，其中最有效的手段之一就是办‘杂志’，免费赠送，骗一个算一个。”该业内人士说。

　　主办“杂志”的民营医院，医生很多没有行医资格证，有的甚至没有行医经验。一家民营医院的“医生”称，他们门诊生意最好的是妇科和男科，这两个科室是门诊收入的主要来源，医疗“杂志”也主要为这两个科室服务。“很多低收入群体或是一些有隐私疾病的病人，往往看到‘杂志’就找上门来。一般病症的随便开点药吃，病情危急的，就找个理由，让他们去大医院治疗，只要不死人，也没什么。”该“医生”说。

　　呼吁：治理乱象需出重拳

　　记者查阅相关资料证实，这些印刷包装像模像样、内容暧昧挑逗、广告“软文”充斥其间的“医疗杂志”，早已被钉在非法出版物和涉嫌侵犯版权的十字架上。

　　原国家新闻出版总署发布的《期刊管理暂行规定》明确：经新闻出版行政管理部门审核批准，出版单位履行登记注册手续、领取报刊登记证、编入国内统一刊号的期刊，才是正式期刊;凡持有内部报刊准印证，用于本系统、本单位指导工作、交流经验、交换信息，并在行业内部进行交换的资料性、非商品性内部期刊，均称为非正式期刊。非正式期刊不编入国内统一刊号，不得公开发行、陈列，不准销售，不得进行任何经营活动。也就是说，非正式期刊也必须经过审批备案后才能印刷出版，并且应在期刊上标明内部准印证号，如果没有，即属非法出版物。即使是经过审批的单位出版的内部资料，也只能用于本系统、本行业、本单位内部交流，不能刊登与本行业无关的内容，不能刊登广告，更不能在社会上散发。

　　就在今年4月23日，国家工商总局、中宣部等8部门联合印发通知，要求于4月下旬至7月下旬开展整治虚假违法医药广告专项行动，集中整治时间为4月25日至7月25日。《通知》明确：要严厉查处一批设计、制作、代理虚假违法医药广告的广告公司。

　　2011年10月1日起施行的《湖南省印刷业规定》第十九条明确：印刷业经营者应当依法经营，不得印刷有违法内容或者国家明令禁止的其他内容的印刷品。

　　然而集中整治时间过去已一个多月，记者在黄花印刷科技园了解到的情况却是与集中整治前并无二样：非法医疗杂志仍在制作、发行;印刷企业明里暗里接单，业务量未受影响，流水线上依旧开足马力印刷;大量非法医疗广告通过物流，运送到全国各地，由此引发的医疗事故、医疗纠纷不断见诸报端。

　　消除非法医疗杂志乱象，使8部门专项行动真正取得实效，还需相关执法部门出重拳、下实招。