八百里洞庭美如画，旖旎张家界名扬天下……我省拥有20处国家级风景名胜区，数量居全国第一——

　　“美丽湖南”美不胜收

　　本报记者 陈淦璋 胡信松 通讯员 张欢

　　1月17日，省住房和城乡建设厅召开新闻通报会，正式发布《湖南省风景名胜区事业发展报告》(以下简称《报告》)，盘点了我省风景名胜区的发展现状，对统筹资源保护和旅游开发进行了深入思考。

　　“三山为屏障，四水入洞庭”

　　省住房和城乡建设厅副厅长宁艳芳介绍，我国风景名胜区分为国家级和省级两级，目前我省共有20处国家级风景名胜区、40处省级风景名胜区。其中包括武陵源、崀山2处世界自然遗产，南岳衡山、紫鹊界梯田-梅山龙宫、万佛山-侗寨3处国家自然遗产。

　　“遍布三湘大地的风景名胜资源，可以概括为‘三山为屏障，四水入洞庭’的空间分布格局。”宁艳芳说。

　　三山。大湘东，幕阜-罗霄山脉风景聚集区，有福寿山-汨罗江、炎帝陵等5处风景名胜区;大湘西，武陵-雪峰山脉风景聚集区，有武陵源、猛洞河、德夯、凤凰、虎形山-花瑶等;大湘南，五岭山脉风景聚集区，有东江湖、苏仙岭-万华岩等。

　　四水入洞庭。首看环洞庭湖，有岳阳楼-洞庭湖、桃花源等8处;“母亲河”湘江，有岳麓山、韶山、沩山、南岳衡山等;还有资水、沅水、澧水等3条风景名胜“聚集带”。

　　年前，湖南国家级风景名胜区已居全国首位

　　“1982年，国务院审定第一批共22个省的44处国家重点风景名胜区，南岳衡山名列其中。”省世界遗产与风景名胜管理办公室主任黄立介绍，到去年底国务院颁布第八批名单，我省炎帝陵、凤凰、沩山、白水洞4处风景名胜区榜上有名，至此，我省的国家级风景名胜区总数达到20处，跃居各省市区第一。

　　《报告》透露：目前我省风景名胜区的总面积达7717.87平方公里，占全省国土面积的3.64%。十里一景点、百里一景区，已成为三湘大地风景名胜资源的真实写照。

　　纵向对比，“第一”的取得，得益于近5年来我省风景名胜事业的加快发展，2009年有5处风景名胜区晋级“国家队”，远超以往每批次2处或1处。而这期间标志性的事件，莫过于由我省牵头，打捆湖南崀山、广东丹霞山、福建泰宁、贵州赤水、江西龙虎山和浙江江郎山，以“中国丹霞”项目申报世界自然遗产获得成功。

　　横向对比，全国的国家级风景名胜区有225处，我省占8.9%，其后分别是浙江省、福建省、贵州省;全国的省级风景名胜区有737处，我省占5.4%。

　　仅去年一年，全省风景名胜区接待境内外游客3.2亿人次，实现旅游总收入2237亿元，同比分别增长25.4%和25.6%。

　　年内，力争全省风景名胜区总体规划“全覆盖”

　　风景名胜事业的快速发展，旅游经济的持续升温，引发了风景名胜资源保护与旅游开发的诸多矛盾。上世纪90年代，南岳衡山被中央领导批评，要求“重新规划、重整河山”;武陵源被联合国世界遗产委员会专家提出黄牌警告，引发了世人的关注和思考。

　　《报告》对这一话题并未回避，而是明确指出：受利益驱动，风景名胜区的商业化、城市化、人工化迹象不断加深，掠夺式开发时有发生，“黄金周”等特殊时期超容量接待现象普遍，旅游接待服务质量呈下降趋势，严重影响了风景名胜区的可持续发展。

　　“风景名胜区工作的首要问题应该是保护，保护是最大的政绩，一定要把保护放在最重要的位置!”今年1月17日召开的全省世界遗产和风景名胜区工作会议上，省住房和城乡建设厅要求，推动风景名胜区的法制化、规范化、标准化、信息化建设，力争今年实现全省风景名胜区总体规划“全覆盖”，2015年核心景区详细规划达到70%，为此该厅还与各市州风景名胜主管部门签订了责任状。

　　宁艳芳透露，加强环境综合治理和基础建设，今年还将启动全省风景名胜区清洁能源、环保交通、门禁系统、遥感动态监测、标识标牌系统规范建设专项工作，并选择1至2处风景名胜区启动试点，争取在“十二五”期间取得明显成果。

　　2030年，风景名胜区保护利用达到世界先进水平

　　湖南自然风光优美，民俗风情独特，省委、省政府推进“四化两型”发展战略，建设“绿色湖南”，为我省风景名胜区建设赢得了新的发展机遇。《报告》提出，加快世界遗产申报工作，到2015年争取实现国家遗产4-5处，国家级风景区23-24处，省级风景区数量50处左右。

　　《报告》还着眼长远，提出到2030年，以潇湘胜景为载体、湖湘文化为内涵、世界遗产和国家遗产为重点、国家级风景名胜区和省级风景名胜区为支撑，构建完整的省域风景名胜区体系。风景名胜区保护利用达到世界先进水平。具体到发展数据上，使风景名胜区数量达到110处左右，总面积11500余平方公里，占全省国土面积的5.40%。其中，世界遗产达4-5处，国家遗产8-10处，国家级风景名胜区30处左右。

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　　湖南风景名胜区30年十大事件

　　(一)1982年，我省南岳衡山风景名胜区列入国家首批重点风景名胜区，标志着我省风景名胜区体系建设正式启动。

　　(二)1987年，省政府公布第一批省级风景名胜区，岳麓山、岳阳楼-洞庭湖等6处风景名胜区列入。

　　(三)1990年，我省首次使用国家级风景名胜区徽志。

　　(四)1992年，武陵源风景名胜区列入世界自然遗产名录，我省风景名胜区开始纳入联合国保护监管范围。

　　(五)1994年，省人大常委会颁布实施《湖南省风景名胜区管理条例》，我省拥有第一部风景名胜的地方保护管理规定。

　　(六)2005年，我省首次使用省级风景名胜区徽志。

　　(七)2010年，我省牵头，由崀山、丹霞山、泰宁、赤水、龙虎山、江郎山联合以“中国丹霞”总名称申报世界遗产项目，经联合国34届遗产大会审定，列入世界自然遗产名录。

　　(八)2011年，省人大常委会根据国务院新公布的《风景名胜区条例》，修订批准实施了《湖南省风景名胜区条例》和武陵源、南岳衡山、崀山保护条例。

　　(九)2012年11月，国务院颁布第八批国家级风景名胜区名单，炎帝陵、凤凰、沩山、白水洞4处风景名胜区列入，至此，我省已有国家级风景名胜区20处，位居全国首位。

　　(十)2012年，我首次组织编制并公布《湖南省世界遗产与风景名胜区体系规划(2012-2030)》、《湖南省风景名胜区事业发展报告(1982-2012)》。