失去土地，农民能做什么?融入城市，“新市民”要学什么?

　　“城市大学”农民读

　　本报记者 奉永成 李立川

　　通讯员 吴彦

　　8年前，一纸征地协议，让湘潭市高新区双马镇櫈桥村40岁的村民邓青松心里突然慌了。失去了赖以生存的土地，洗脚进城，成为一名城市居民，只有初中文化的他，除了会种地，没有任何技能，以后如何在城市生存?

　　现在，邓青松不慌了，他不仅有了一份可以养家糊口的工作，还成了一名“大学生”，在湘潭市“岳塘城市大学”免费学起了烹饪。

　　在城市化快速推进的过程中，许多农民的农业土地转化为非农业用地。湘潭市岳塘区、高新区因为紧邻长沙，成为快速工业化和城市化过程中的“重镇”。如何让失地农民尽快融入城市生活?湘潭市岳塘区、高新区通过开办城市大学，免费招收失地农民，由专业技术人员进行一对一的技能培训，为失地农民搭建了一条融入城市的快车道。

　　一对一教学 手把手授技

　　新市民、读大学。这些词对邓青松来说都新鲜。现在他顶着新市民的头衔，成了“城市大学”的“大学生”，在特一级厨师的指导下学起了烹饪。

　　就在推土机还没有将原来属于邓青松的地完全推平整的时候，镇里为他送来了一个工作岗位——到一家公司去当保安，月工资1500元。同时，村里还统一组织他们办理了养老保险和医疗保险。邓青松的情况，在如今的湘潭市高新区，并不是个案，而是普遍现象。 现在村民们都住上了宽敞的安置房，有就业意愿的，只要将自己的就业意向岗位和待遇预期填到表上，上交到村里，就会有人专门对接，首先根据个人意愿进行培训，然后推荐上岗。

　　“岳塘城市大学”成立后，邓青松觉得保安工作的技术含量低，便报了烹饪班。教他的老师，是湘潭市一家星级酒店的特一级厨师，实训基地就是老师供职的酒店。“为了让我们学到过硬的技术，学校专门从各行业请来技能水平突出的专业人员，给我们上课。”邓青松对现在学的烹饪充满信心。他认为，现在酒店很多，需要的厨师也多，就算不出去上班，找个地方开个农家乐，也是一门生财之道。

　　湖南科技大学SIYB创业培训师何佳振教授，给很多年轻的大学生讲过如何创业的课程。去年10月份，他应邀到“岳塘城市大学”给失地农民上的一堂课，让他至今印象深刻。前来听课的人员都是岳塘区、高新区的失地农民，有不少人的年龄比他还要大。尽管大家的文化程度参差不齐，但课堂纪律很好，听得很仔细，并认真地做笔记。何佳振教授讲的是如何在市场经济环境中成功创业。他通过一些典型的事例和具体的操作方法，让前来听课的失地农民们大开眼界。

　　除了正规大学的教授，高职院校的老师，各行业中技能突出的专业人才，都是岳塘城市大学邀请前来给失地农民上课的对象。黄鸣文化程度不高，但是他练就了一手漂亮的插花技能，现在他自己经营着一个花卉基地，开了4家连锁花店，结合他的技能，“岳塘城市大学”开设了专门的插花培训班，请他来给失地农民传授技能。

　　教授技能，不授学位

　　近几年来，随着湘潭新城区不断东移，湘潭市岳塘区、高新区内的农地都将逐渐变为城市或者工业基地。岳塘区内的绝大多数居民都将变成“城里人”。如何让农民真正成为城里人?

　　2011年1月，湘潭市岳塘区委创新思路，独辟蹊径，在高新区党工委书记、岳塘区委书记肖克和倡导下，联合高新区党工委共同组建“岳塘城市大学”，除了承担一些基层干部的培训外，主要以失地农民的培训、就业、创业为着力点，对他们的思想进行“升级换代”，对他们的能力进行“版本更新”。

　　2011年1月13日，“岳塘城市大学”本部在区会议中心挂牌成立，拥有配置先进、设施齐全的现代化报告厅，能同时供2000余人听课，交流互动。技能培训学院还单独建有1500平方米的培训中心。同时在每个街道、乡镇设立分校，每家分校拥有200-300平方米的专用学习场地，每个班级则整合资源，在社区、村部设立学习室。

　　“岳塘城市大学不同于一般意义上的全日制正规大学，学校宣讲各项具体政策，教授技能，传授创业经验，不收学费，不发文凭，学校的老师不评职称，学员不限年龄。从本质上来说，它既是一所以提高人的素质、技能为主的免费培训机构，同时也是一个为民办实事的服务机构。”肖克和告诉记者，作为一种教育创新模式，“岳塘城市大学”的目标直指三个方面：实施免费培训，让失地农民就业有技能;强化政策引导，让失地农民就业有途径;创新学习方式，为失地农民提供优质服务。

　　“以理论为基础，注重实践教学。”岳塘区霞城乡党委书记王林涛告诉记者，“城市大学”通过聘请企业和相关专业的专业技能人员，对报名就读的学员进行一对一教学，并拉到实训基地，手把手教授专业技术，注重了实用性和针对性。城市大学开设的专业，包括烹饪、美容、园艺、模具等实用性较强的多个专业，还会根据学员报名的需求，随时调整专业的结构，随时增加学员有需求的专业。

　　读“城市大学” 规划长远未来

　　“岳塘城市大学”下设“干部培训学院”、“职业技能学院”和“城市生活学院”。其中，干部培训学院主要培训两区副科级以上在职领导干部。职业技能学院的学员，主要是失地农民和待业人员，对失地农民和待业人员进行岗位培训和职业技能培训，实现就业和再就业。而城市生活学院的学员，是全体居民，学习内容以城市生活、城市管理、精神文明建设为主。

　　3个学院中，尤以“职业技能学院”和“城市生活学院”为重。 各乡镇、村、街道的社区居民和年龄35岁以下有就业能力的失地农民，都被分批输送到“城市大学”进行免费脱产学习。年龄50岁以下的劳动力也可以在这里进行引导性培训。43岁的唐素梅，曾是岳塘区霞城乡联合村的农民。湘钢扩建，唐素梅家被征拆，村里的土地上建起了湘钢的厂房。她和失去土地的32名姐妹进入湘钢工作，通过学习培训，现在有8人拿到大专文凭、10多人有了“一专多能证”。现在唐素梅站上了“城市大学”的讲台，作为教师，不仅传授技能，更告诉身边的兄弟姐妹们，失地不失上进心，学好了技能，城市的大舞台，会让他们的生活更精彩。

　　“在城市化进程中，失地农民的问题越来越普遍，已经成为了一个重大的社会问题。”省社会科学院方向新教授告诉记者，近几年由于各级政府的关注力度加大，失地农民的社会保障已有所加强，但要解决根本问题，除了社会保险和医疗保险外，还要解决失地农民的就业问题，解决他们入城后的心理适应问题。

　　对于湘潭市高新区、岳塘区联合组建“城市大学”的做法，方向新教授十分赞同，但他同时提醒，创办城市大学，对失地农民的培训，都必须要有针对性和实用性。从这个角度看，“岳塘城市大学”的开设，在推进新型城市化、促进城乡统筹发展方面，不失为一条新路子。

　　[短评]以“新”促“变”

　　李立川

　　创新的重要性，尽人皆知。而“岳塘城市大学”的“新”，尤让人眼前一亮。

　　伴随城市化进程的加快，不少农民已经和正在迎来全新的“进城”生活。告别以往的耕种习惯，洗去脚上的泥土，住进“三室两厅”，提上菜篮子逛市场，去广场扭几圈腰肢，新鲜是新鲜了，但面对全新的就业市场，不适应也在所难免。

　　这种生理、心理上的不适应是必然的。但如果这种不适应得不到适时的引导，其负面效应就容易被放大。岳塘城市大学的创办，就不失为一种积极的作为与应对。

　　以提高城乡居民的整体素质和技能，促进就业为总目标，以失地农民的培训、就业、创业为着力点，对他们的思想进行“升级换代”，对他们的能力进行“版本更新”。品味岳塘城市大学的办学宗旨，我们不难看出，在引导“城市新居民”问题上，当地执政者是费了心思、动了脑筋的。

　　在调查中我们了解到，打造“城市大学”，岳塘区并没有沿用一般的办学模式，也没有走大投入、高成本的集中办学路径，而是创出了一条简便、实在的开放式授课新路。这样的路子，契合了农民的实际需要，因而具备了现实可行性。

　　进城农民的身份转换，是一个普遍的课题。各地党委和政府，在这个课题上也在积极探索，积累了不少的经验。“岳塘城市大学”的实践，以“新”促“变”，以“变”图强，虽是个案，却委实值得赞赏。