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新型家庭人口文化建设初论
罗艳
前不久，国家人口计生委提出增强家庭发展能力，促进家庭幸福和谐。其中一项重要举措就是加强新型“家庭人口文化建设”。如何建设好家庭人口文化，应该是我国今后很长时间人口与计划生育工作一项非常重要的，而且必须做好的工作。
所谓人口文化，就是在人口变动与发展过程中形成的道德与行为规范，也包括伦理、观念等方面的内容，它包括反映人口变动和发展的意识形态以及这种意识形态的物化形态，包括性别文化、婚姻文化、生育文化、家庭文化、养老文化等。人口文化内容不是静止的东西，在不同的历史时期，有着与之相适应人口文化内涵，家庭人口文化的形态与需求也有所不同。新型家庭人口文化，侧重于有利家庭健康发展和人的全面发展的思想观念、风俗习惯及制度规范。其价值取向很明显，主要是促进家庭中每一个人的全面发展，提高家庭的发展能力、挖掘家庭的发展潜力，以达到促进家庭幸福和谐的最终目的。新型家庭人口文化建设对象，也从过去育龄人群为主向全员人口拓展，为全社会提供高品质的人口文化活动，其立足点在于增强家庭的发展能力，挖掘家庭的发展潜力，创造和谐幸福的家庭。
新型家庭人口文化建设，是一项系统工程，它牵涉到家庭、社会的各个方面，其目标也不能一概而论。结合我国现阶段实际，大致可以确定在以下几个方面：一是实现生育适度。生育是婚姻建立的结果，也是家庭扩展的开始，是婚姻关系扩展到家庭关系的节点，是新型家庭人口文化建设的第一要素，也是无法回避的核心问题。新型家庭人口文化建设所需要的是“稳定低生育水平的适度生育观”在稳定适度低生育水平的基础上，更加重视提高人口素质、优化人口结构、促进人口合理分布。适度生育包括适龄生育、适量生育和适时生育等方面的内容。二是实现“多元健康”，包括成员的身心健康，家庭的结构健康和关系健康。身心健康主要是指性与生殖健康、人格健康、道德健康、心理健康、精神健康等;结构健康是说子女生育的数量与年龄段的适度情况，而关系健康为代际代内关系，父慈子孝、代际互动和性别平等、夫妇和谐等。三是享受公共服务。公共服务主要是政府提供的基本公共服务，包括社会福利、弱势关怀及公正有效三个方面。公共服务的具体内容有：政府提供基本福利，并由政府承担起福利性服务的责任;政府关怀弱势，关怀弱势群体，特别是因计划生育而出现的弱势群体，在“家庭人口文化建设”中予以特别的关注、关怀与关爱。四是实现共同发展。家庭人口文化建设必须包括社区方面，面向家庭，着眼公民，实现共同发展。主要有人的全面发展，家庭的幸福发展，人口的优化发展，社会的和谐发展等方面。
新型家庭人口文化是建设和谐社会的重大课题，需要社会的各个方面认真研究和共同探索，找出一条既符合我国国情和家庭人口文化状况，又便于具体操作的行之有效的、科学的基本工作思路。根据其内涵，至少要做好这样几个方面的工作。首先是政府主导。政府责任重大，肩负顶层设计、战略规划、方向把握、高层倡导、资源整合、社会动员、工作指导、模式确定、经验推广等重要工作。在公权范围内，政府要更多地着力于家庭的民生关怀、保护、尊重、促进、服务和保障。其次是部门联动。部门资源、部门意愿要整合和调动，通过绩效考评和激励机制，调动各部门的积极性创造性。第三是社会参与。非政府组织、民间社区、公民力量也是要动员起来，才能形成综合治理的局面。第四是家庭落实。家庭人口文化建设,是社会文明的必然产物，这项工作政府是决策主体，家庭是执行主体。家庭的自主性、积极性和创造性要得到充分的尊重与激发。(作者单位：湖南日报报业集团)
