【学习贯彻十七届六中全会精神】

　　发挥税收职能作用 助力文化产业发展

　　龙晓清

　　党的十七届六中全会研究了推进文化体制改革、推动社会主义文化大发展大繁荣问题，确立了“文化强国”发展战略，明确要求加大财政、税收、金融等方面对文化产业发展的支持力度。作为政府重要经济职能部门的税务机关，如何发挥税收职能作用，助力文化产业发展?笔者结合长沙实际谈几点粗浅的看法。

　　深化思想认识，优化文化产业发展的思想环境

　　文化产业被誉为21世纪的“朝阳产业”，是提升一个地区“软实力”的重要途径。近年来，文化产业越来越成为一个地方的重要支柱产业之一，世界各国都把大力发展文化产业作为新的经济增长点。湖南省围绕“发展文化经济、建设文化强省”决策，先后出台了一系列发展文化产业的政策措施，优化了文化产业发展环境，文化产业已经成为了湖南经济发展一个新的增长点。作为首批国家历史文化名城的长沙，历史悠久、文化厚重、山水灵秀、名人辈出。文化产业是长沙的一个优势产业，已经成为市民幸福感和城市美誉度的标志性名片。税务机关和税务人员都要站在全局高度，充分认识到：推进和发展文化产业，有利于推动长沙市经济结构调整和增长方式转变，促进经济社会协调发展;有利于促进文化生产和文化消费的良性循环;有利于发挥丰富文化遗产优势，促进“三个文明”的协调发展;有利于提高长沙整体实力和综合竞争力，推进全面建设小康和谐社会、奋力实现中部崛起。从而更加积极主动地在税收工作实践中，以税收促进文化市场繁荣为立足点，加大税收征管和文化事业建设费的征收力度，扩大地税收入规模，为文化产业发展提供强大的财力保障;用足用活支持文化产业发展的税收政策，自觉运用税收经济杠杆，充分发挥税收职能作用，努力为服务长沙经济建设、促进文化产业发展作出积极贡献。

　　用活税收政策，优化文化产业发展的政策环境

　　在牢牢把握、主动落实、积极用活现有支持文化产业发展税收政策的基础上，着力建立引导文化资源重组、推动文化产业结构调整、支持文化主导产业发展、鼓励文化投资主体多元、促进文化领域创新等方面的配套的税收政策，助推文化产业发展。一是推动文化管理体制改革。建议对经营性文化事业单位转制为企业后，免征企业所得税，对电影发行企业向电影放映单位收取的电影发行收入免征营业税。二是扶持文化主导产业发展。三是助力园区发展消费升级。建议对文化产业园区，坚持就宽不就严、就高不就低，能减则减、能免则免的原则，用活税收优惠政策;对地方批准的园区文化产业项目税收，建议给予地方政府适当的减免权限，也可实行先征后返等政策。四是鼓励文化投资主体多元。五是促进文化捐赠服务出口。

　　提升服务水平，优化文化产业发展的服务环境

　　助力文化产业发展需要财政、税收、金融、人事、国土等各方面一整套的服务体系。税务部门优化文化产业发展服务环境，重点要从三个方面下功夫：

　　加强政策宣传，充分利用报纸、广播、电视、互联网等媒体，努力打造星级办税服务厅、12366服务热线、电子税务平台、纳税人学校四大服务平台，深入广泛地宣传支持文化产业发展的税收政策;优化纳税服务，全面推行文明办税“八公开”，实行“一站”式审批，“一窗式”服务;提升行政效能，加强服务效能建设，严格规范行政程序，不断提高科技管税含量和依法办事效率，对文化产业、文化事业的涉税事项，手续从简、审批从快、期限从宽、优惠从高，切实减轻纳税人负担。

　　(作者系长沙市地方税务局局长)