发展成果共享是构建社会主义和谐社会的本质规定和必然要求，“发展成果”反映了社会对财富的拥有，是社会生产力发展水平的集中体现;“共享”则反映了社会成员对财富的占有方式，是社会生产关系性质的集中体现。按照科学发展观要求，让人民群众共享发展成果，财政部门承担着重要职责和光荣使命，必须按照“一二三”的工作思路，紧紧抓住发展这个第一要务，始终坚持公共服务均等化取向，充分发挥调节收入分配、优化资源配置和调控经济运行等职能，努力使发展成果惠及全体人民，共创社会和谐。

　　突出一个重点

　　财政促进成果共享要牢牢突出发展第一要务。必须抓住国家促进中部崛起战略机遇，切实加大财政投融资力度，重点投向有利于转方式、调结构、强基础的关键领域，提高经济发展的科学性和包容性，不断夯实建设“和谐湖南”和实现“富民强省”宏伟目标的经济财政基础，有效增强公共产品和公共服务供给能力。包括加大对公共设施和基础产业的投入，增强经济发展后劲;综合运用税收优惠、贴息、补助等财税手段，促进经济结构合理布局和持续优化，大力推动经济增长向投资、消费、出口协同带动转变;引导和促进非公有制经济发展，在市场准入、政策扶持、财税倾斜等方面给予平等地位;促进外向型经济发展。经济决定财政，财政反作用于经济。通过充分发挥财政促进经济发展功能，经济财政同频共振，在和谐中促进发展，在发展中实现和谐，从而达到人与自然和谐发展、经济与社会协调发展的理想目标。

　　厘清两个误区

　　财政促进发展成果共享是一个大课题，既要杜绝平均主义思想，也要防止陷入盲目乐观、一步到位的误区。

　　防范陷入平均主义误区。平均主义在我国有着根深蒂固的历史渊源，从现实角度来讲，又有着深厚的群众基础。平均主义一旦抬头，不仅会损坏中国经济的发动机，耽搁经济发展，而且会极大抑制个人活力的激发。因此，发展成果共享不是搞平均主义，平均主义只会影响社会和谐。

　　防范陷入一步到位误区。发展成果共享不能一蹴而就，一步到位，必须坚持尽力而为、量力而行。既要充分考虑现有财力水平，坚持客观需要与财力可能相结合，防止片面强调发展成果共享而超越财政的承受能力，又要努力克服“财力不足，难以作为”的思想，进一步强化政府对社会事业的支出责任，坚持与经济发展水平相适应，以财力可能为基础，分清轻重缓急，注意循序渐进。

　　实现三个倾斜

　　财政作为“庶政之母”，是政府履职的物质基础、体制保障和政策手段，要充分发挥财政职能作用，集中财力加强经济社会发展的薄弱环节，实现公共财政分配向“三个方面”倾斜，为发展成果共享、构建和谐湖南提供可靠的财力保障和政策支持。

　　向“三农”倾斜，让广大农村共沐公共财政阳光。我省是农业大省，发展成果共享的主体是农民，重点和难点在农村。必须认真贯彻“工业反哺农业、城市支持农村” 和“多予、少取、放活”的方针，努力扩大公共财政覆盖农村的领域和范围，让更多的老百姓得实惠，努力实现行有所便、农有所惠、污有所治、居有所宜、富有所盼。

　　向困难群体和社会事业发展的薄弱环节倾斜，凸显社会公平正义。把困难群体和发展社会事业摆上突出位置，切实加强薄弱环节，促进经济社会协调发展，努力实现学有所教、老有所养、贫有所济、病有所医、劳有所得、住有所居、闲有所乐。

　　向基层和困难地区倾斜，促进城乡和区域协调发展。发展成果共享重心在基层，重点在困难地区。作为财政部门，要通过调节收入分配实现发展成果共享。一方面，进一步完善财政体制，有效促进政府财力分配的合理均衡，缩小上下级政府之间、不同区域之间以及城乡之间的财力差距，使全体城乡居民都能享受基本均等的公共服务。另一方面，在初次分配中，注重为不同的市场主体创造平等竞争的财税政策环境，充分激发社会活力，努力增加社会财富;在再分配时，积极运用税收、支出等财税政策，引导资源流向，调节过高收入，扩大中等收入阶层比重，加大扶贫帮困力度，合理缩小社会成员之间的收入差距;充分发挥第三次分配的调节作用，建立健全财税激励机制，推动社会慈善事业发展。

　　(作者系省财政厅党组副书记、副厅长)