当前，农村社会管理面临许多新的挑战，出现了思想舆论引导难、各方利益协调难、矛盾纠纷化解难、计划生育管理难、基层基础建设难等新情况新问题。如何在纷繁复杂的挑战中科学发挥农村党支部和党员的先锋模范带头作用，富有成效地带领群众致富奔小康?华容县东山镇青泥村党支部紧紧把握新时期党建主旋律，认真唱好新时代党建主题歌，切实谱好新农村党建主题曲，既做到了“眼望星空”，又做到了“脚接地气”;既坚持了超前谋局，又做到了务实奋进。

　　清泥村曾经是东山镇有名的贫困大村，2004年前村级负债60多万元，农田水利基础设施一穷二白，村场道路坑洼不平，群众多年来一直在日出而作、日落而息的贫困线上“坚守”。为了尽快摘掉贫穷落后的帽子，该村党支部以党建为梯，抢登发展“火车头”，迈上了科学发展新坦途。其主要做法有：

　　1.入党“三问”抓教育，奏响基层党建主旋律。党员干部是清泥村逆境突围的主心骨，是群众心中的“岗哨红旗”，该村党支部深刻认识到抓好党员教育的重要性、紧迫性，主要抓了三个方面。一是教育党员弄清入党为什么。该村多次利用远程教育点组织党员重温党史、学习政策，特别是在建党90周年之际，村党支部请有50年党龄、在村工作32年的老党员徐海洲讲党课，增强了党员干部“立党为公、执政为民”的工作理念。二是教育党员弄清入党以后干什么。结合近几年的农村巨变，青泥村开展了解放思想建清泥，科学发展富清泥，创先争优强清泥的献计献策活动，让党员真正明白所肩负的职责使命，所承担的义务责任。全村党员共献计35条，有27条得到了村支委的采纳，特别是老党员黄四保针对该村农村环境日益变差的现状，建议支委开展“清洁家园”行动。三是教育党员弄清今后给党留什么。青泥村多次组织党员观看红色经典大片、学习先锋模范事迹。今年组织学习了时代楷模杨善洲的典型事迹，要求党员干部学习他“捧着一颗心来，不带半根草去”的共产党人情怀，为清泥村的美好明天建言、建功、建业。

　　2.支部“三要”定核心，争当科学发展领头雁。“火车跑得快，全靠车头带。”青泥村以科学发展观为统领，既坚持自我加压，又做到强筋壮骨，更注重提速发展。一是支部要撑起一片天。2005年前，清泥村因历史遗留的农村债务、土地承包、干部作用等问题，曾出现了各类信访问题多、土地矛盾纠纷多、群众热议难点多的“三多”被动局面。特别是取消农业税后，农田变成了群众抢手的“金馍馍”，弃田抛荒的外出务工人员争相回村要田要地。该村一改以前“打和牌”的作法，由党员公选出以7名老党员为代表的二轮土地延包工作组，根据村民决议将责任田分配与偿还欠款挂钩原则，一次性将7000亩责任田顺利延包，并收回村场欠款7万元，既化解了分田矛盾，又消除了村级负债。二是支部要带好一班人。在新时期的党建工作中，该村注重“鼓劲扬帆”，通过多次召开民主生活会，组织农村党员到革命圣地和先进县市学习经验，进一步开启思维、开阔视野、开阔胸襟，要求党员干部既要“种好自已的一亩三分地”，更要开发“未来一片天”。三是支部要盘活一方地。近年来，该村累计投入资金500万元，完成了一批农田水利、村庄规划、远程教育点、农村安全饮用水，农村公路等项目建设，实现了后发赶超，农村党建与经济发展齐舞共生的美好前景。

　　3.党员“三给”聚民心，勇做率先垂范的排头兵。农村党员是我党直面群众、联系群众、沟通群众、影响群众的党的最基层组织细胞，青泥村党支部突出“三给”添活力、聚民力、引民行。一是给党员权力。在清泥村自来水厂建设、村级组织活动室建设、通村公路建设、农村环境整洁示范村建设上，每个党员都既“有职有权”，又勇挑重担。二是给党员压力。去年，村重大项目建设前期存在较大资金缺口，由村民公选的老党员易井富按照一事一议筹资筹劳政策规定，亲自上门做农户工作，不远千里跑广州到上海找乡友捐资，共筹集资金27万元，没有一个农户欠费，没有一个农户上访。三是给党员温暖。村党支部和村委会在每年七一、重阳节定期组织一系列送温暖活动，并对70岁以上的老党员每年每人慰问100元。同时，开通清泥湾QQ群，每月向外出务工党员发送党建和慰问类信息4条，实现了“支部一盘棋，联系一线索”的党建格局。

　　通过对清泥村党建工作的调查，我们发现，作为有一定代表性的农村党支部，该村党建工作当前仍然存在着诸如党员结构不优、党员入党动机单一、支部活动开展难等一些问题。基于此，我们认为，抓好农村基层党建工作，必须在三个方面持续发力。

　　——做好防止思想脱党与实现思想入党的辩证对接。首先要严格把好发展党员的入口关，在发展党员上防止和纠正偏重数量轻视质量的倾向，认真了解入党申请人的真实思想情况，加强思想审查，决不能让只想捞好处的人混入党组织。其次是抓好思想教育这个中心环节，注重开展党内积极的思想斗争，大兴批评和自我批评之风，增强思想教育的原则性、战斗性。再次是健全对不合格党员的淘汰制，按照党章规定，对那些与党的价值观格格不入而又屡教不改的人，以适当方式清理出党的组织。

　　——创新流动党员管理模式。一是采取“单独建、联合建、挂靠建”等形式，在流入地建立流动党支部和党小组，加强对流动党员管理;二是进一步健全县、镇、村三级联动工作机制，由流出地党组织、流入地党组织和流动党支部三方共同参与流动党员管理;三是通过开展流动党员返乡座谈会、创建流动党员QQ群、发放流动党员信封、开通流动党员手机短信平台，确保流动党员与党组织联系不断;四是开展“学会一项生产技术、带出一批劳务人员、为家乡办一件好事”活动，鼓励流动党员为家乡发展增辉添彩。

　　——加强农村党支部建设，增强基层党组织的创造力、凝聚力和战斗力。首先是在选优配强上下功夫，通过开展派驻县委工作队和选聘大学生“村官”，进一步增强班子战斗力;其次是在强化培训上下功夫，加强对农村党员的培训教育，把农村支部书记列为农村干部培训规划的重点;再次是在管理考核上下功夫，激发党员谋事干事激情。

　　(作者单位：省委党校)