深入基层、深入群众调查研究是做好群众工作的有效手段。毛泽东同志曾深刻地指出“调查研究的目的就是为人民服务”，并把“尊重群众、相信群众、依靠群众”作为调查研究的一贯态度，融入调查研究活动中。这一论断高度概括了做好群众工作与加强调查研究的内在关系。当前，随着利益格局的深刻调整和表达方式的多元发展，人民群众对党和政府充满新期待、新诉求，迫切需要我们采取群众工作方法加强和改善调查研究。

　　调查研究必须始终

　　坚持群众路线

　　坚持走群众路线是我们党取得革命和建设胜利的一大法宝。群众是发展成果的直接感受者，也是发展效果的最终评价者。调查研究必须始终坚持深入基层，深入群众，倾听群众呼声，反映群众诉求，维护群众利益。做到“三个围绕”：

　　围绕群众呼声开展调查研究。群众呼声是群众需求和愿望的现实反映。政府必须把群众的呼声作为决策的基础和工作的导向，围绕群众广泛关注的焦点问题、反映强烈的热点问题和久而未解的难点问题深入调查研究。近年来，长沙围绕群众呼声较高的上学、就业、医疗等难点问题，开展民生投入稳定增长机制专题调研，坚持公共财力向民生领域特别是农村、基层和困难群体倾斜，从2009年起，投入512亿元，实施“十大民生工程”，深受群众拥护。

　　围绕群众利益加强调查研究。“群众利益无小事”。群众的事，不管难易大小，不论轻重缓急，都不能有半点马虎。调查研究必须时刻把群众利益放在首位。2008年初，长沙市委、市政府在调研岳麓山风景名胜区西湖景区开发建设情况时，了解到一块670余亩的土地已挂牌出让用作商品房开发，果断决定终止土地使用权出让合同，建设市民文化公园。

　　围绕群众评价改善调查研究。把群众评价作为改善调查研究的依据，把群众满意作为调查研究、改进工作的目标。要通过调查研究反映好民意、维护好民权、发展好民利，提升群众的满意度。

　　调查研究必须始终

　　依靠群众力量

　　人民群众是我们事业发展的根基，也是加强调查研究的重要力量。从群众中来，到群众中去，应用到调查研究中，就是要学习群众实践经验，接受群众批评监督，集聚群众智慧火花，作出科学决策，指导工作实践。做好“三件事”：

　　学习群众实践经验。学习群众经验是调查研究的最好办法。在开展调查研究中，要善于学习、总结、提炼群众在实践中积累的、经得起时间检验的做法和经验，通过不断学习和思考，将群众的宝贵经验转化为解决实际问题的能力和水平。同时，要举一反三，加强与群众交流，将提炼总结出来的经验提升到理性的高度，再转化为群众的共识，用以指导实践。

　　接受群众批评监督。批评与自我批评是我们党三大优良作风之一。对待群众批评的态度，体现领导干部的作风和执政理念。人民群众工作生活在基层，对党的路线方针政策落实情况感受最深切，也最有发言权，反映的问题往往最真实、最可靠、最准确。因此，对待群众的批评既要有包容的胸怀，敢于接受，更要有改正的魄力，勇于纠正。

　　集聚群众智慧火花。群众是真正的英雄。人民群众由于所处的社会阶层不同，知识构成、生活阅历、个人见解等十分广泛，喷发出的智慧火花也丰富多彩。加强调查研究，要善于发现群众的智慧火花，挖掘群众创造的新鲜经验，及时总结推广，不断推进工作。

　　调查研究必须始终

　　服务群众发展

　　开展调查研究，就是要解决群众关心的矛盾、困难和问题，增进群众福祉。新形势下，加强和改善调查研究，必须听民意、维民利、聚民心，始终服务群众发展。要从三个方面入手：

　　科学决策必须忠实民意。民意是决策的基础条件，决策是民意的集中反映。没有调查研究就没有发言权，要建立和完善决策调查研究制度,凡是重大事项、重大问题在决策时要广泛听取群众意见，实施中要全面了解群众反映，总结时认真考核群众评价，主动接受人民群众监督。

　　加快发展必须保护民利。在加快发展过程中，不可避免会出现与群众眼前权益相冲突的新问题，这就需要我们在调查研究中正确处理好二者的关系。要在发展的过程中多办顺民意、解民忧、增民利的实事，既推动经济社会发展又让广大群众得到了实惠。

　　作风建设必须凝聚民心。调查研究既是寻找科学发展良策的过程，也是检验领导干部作风的过程，更是维护和保障群众合法利益、凝聚民心的过程。只有以求真务实的态度开展调查研究，才能最大限度地从基层掌握实情，从群众中取得真经;也只有在深入细致的调查研究中，才能培养实事求是的作风，亲民爱民的情怀。要把调查研究作为改进作风的一项基本手段，作为凝聚民心的一项基本制度，切实贯穿于决策制定、实施和督查的全过程。

　　(作者系中共长沙市委副书记、市人民政府市长)