湖南水资源丰富，湘资沅澧汇洞庭、入长江，形成了一个南通珠三角、内进大西南、外达江海的天然水运网络，其航道里程、运力和运量分列全国第三、六、九位。洞庭湖调蓄上下，左右逢源;“四水”蜿蜒，沃野千里。湖南这种水利格局在水资源开发利用上具巨大潜力。全省重要产业沿江环湖布置，具有发展水运的优势。且地处长江中游，上连成渝经济圈，下接武汉经济圈和长三角经济圈，航运物流的区位优越，大力发展内河航运，对协调长株潭城市群内河水利以及成渝经济圈、武汉经济圈和长三角经济圈航运发展均有重要意义。湖南正着力建设长株潭城市群“两型社会”试验区，把发展低碳经济作为“两型社会”建设重要内容，在发展低碳产业和技术、建立节能体系等方面先行先试。交通运输业是节能减排的重点领域，湖南“两型社会”，必须加快建立以低碳为特征的交通运输体系，发展内河航运、实施通江达海战略是一个重要标志。

　　打造江河联运的“黄金水道”

　　首先要加大长江联运。长江是我国最大的“黄金水道”，运输能力巨大。大力发展长江水运，可有效降低运输成本，对促进湖南外向型经济具重要意义。国家实施长江发展战略，配合水利发展新形势，湖南发展航运业大有可为。其次要深度开发湘江，使省境的对外水运通道畅通。加快推进湘江干流和支流航道建设。巩固提升以湘江通道为主构建湖南通江达海航运物流通道。再次要改善城陵矶出海通道条件，形成湖南有实力的出海口。发挥铁、公、水结合的整体优势。便于长株潭城市群开展水陆联运。同时争取借船出海，与相邻省市合作共同推进出海通道建设。依照湖南地理位置和条件，加强与毗邻省份的全方位合作，扩展湖南出海的各路通道。

　　构建港航畅通的“黄金口岸”

　　长株潭城市群计划建成岳阳、长沙两大湖南航运中心，亟待加快建设好枢纽港，使之成为具有现代意义的“黄金口岸”，这一建设主要抓住航道、港口、船队三大要素。重点建设长江航道湖南段3000吨航道，突出建设湘江、沅水水运主通道和洞庭湖区高等级航道。湘江航道建设加快推进长沙综合枢纽、土谷塘航电枢纽建设，启动衡阳至城陵矶439公里2000吨级航道改扩建工程，包括整治长沙综合枢纽至城陵矶146公里航道，扩建大源渡、株洲航电枢纽2000吨级船闸，使湘江通江达海能力显著提高。实现环洞庭湖城市高等级航道目标。加快推进长沙、株洲航电枢纽工程.着力打造长株潭港口群和岳阳港两个省级航运中心，夯实湖南省现代化航运物流平台。建设好长株潭港口群。形成以长株潭港口群和岳阳港为中心，以衡阳港、益阳港、常德港、邵阳港等重要港口为基础，其他港口为补充，布局合理、层次分明、功能明确、与区域经济发展水平相适应的全省港口体系。

　　开创生态文明的“黄金时期”

　　针对南方省市今年“旱涝急转”，国家更加重视河流生态建设，湖南内河航运业处在发展最佳时期。一要综合保护和利用各类水运资源，统筹江河治理、流域开发与水运资源的开发利用。有效保护和合理利用港口岸线资源。加强枢纽运行调度管理，建设水电枢纽应按规划标准同步建设船闸等通航设施，改造所有碍航闸坝。二要整合港航资源，强化职能明确、精简高效、运转协调的全省统一水路交通管理体系，实现海事“监管效能化、反应快速化、执法规范化、管理信息化”。三要建立水运工作协调机制。成立全省水运发展协调领导小组，以省市共建、政府主导为原则，全省水运建设实行各级政府负总责，交通行政主管部门按行政主管区域分级管理、分级负责管理模式。省政府建立水运建设与发展专项资金，用于水运基础设施建设项目补贴，拓展水运投资渠道，促进投资主体多元化。制定扶持水运发展优惠政策。

　　(作者单位：岳阳市委讲师团)