创新社会管理 服务妇女群众

　　湖南省妇联主席 肖百灵

　　妇联组织作为党和政府联系妇女群众的桥梁纽带，在加强和创新社会管理工作中具有重要地位和独特作用。近年来，湖南省妇联紧紧围绕推进富民强省、构建和谐湖南大局，把握自身定位，找准工作切入点，积极创新参与社会管理的内容和形式，不断提高妇女工作科学化水平，妇女工作取得了明显成效。

　　创新联系妇女方式，让妇女群众的诉求充分表达。县级妇联开通民情直达车。组织巾帼民情直达志愿服务队了解民情、真情纳谏、扶贫帮困、政策宣讲、化解矛盾、促进发展“六进家门”，做到群众有诉求、台帐有记录、处理有回复。安化县通过民情直达活动帮助妇女解决资金短缺等问题，推动县妇女儿童活动中心建设纳入县“十二五”规划。市级妇联实行干部大走访。做到“三帮三让”：帮妇女维权，让她们有尊严;帮妇女解难，让她们有依靠;帮妇女创业，让她们有作为。衡阳市妇联筹资90万元，帮助1500名困难妇女解决家庭困难。常德市妇联实施“回归工程”，推动政府出台优惠政策，吸引外出务工妇女返乡创业就业。省级妇联开展民生大调查。开展儿童先天性心脏病情况调研，推动将儿童先心病普查救治纳入省十大为民办实事工程。开展青少年网络环境状况调研，形成提案，在政协湖南省第十届委员会第四次会议上作专题发言。

　　创新教育引导载体，让妇女群众的思想不断活跃。抓特色资源。充分发挥近代以来湖南女性人才辈出的独特优势，依托杨开慧、唐群英、蔡畅、向警予等女革命家故居或故乡建立妇女教育基地，广泛开展革命传统教育。助推湖南女子大学升格为普通本科院校，建立湖湘女性文化研究基地，大力弘扬先进性别文化和马克思主义妇女观。抓时间节点。三八期间，联合省委创先办举办庆三八暨优秀女共产党员先进事迹报告会，8位典型事迹感人，产生良好社会反响。“七一”期间，组织开展“唱支红歌给党听”湘女红歌会活动，红歌响遍三湘四水，湘女引领红色时尚。抓典型引领。开展道德模范推荐评选活动，涌现出文花枝、雷冬竹、李丽、任菲丽等一批全国道德模范。开展“我身边优秀优秀女共产党员”推荐活动，全省推荐优秀女共产党员1808名，其中5名成为全省“我身边的优秀共产党员”社会公众投票活动候选人。这些典型来自基层，服务群众，引领风尚，在广大妇女群众中掀起比学赶超的热潮。

　　创新维权工作手段，让妇女群众的权益有效保障。以促进农村妇女进村“两委”为重点，维护妇女政治权益。在工作机制、教育培训、宣传引导等方面大胆创新，“湖南农村妇女参与村级治理”项目获“第三届中国地方政府创新奖”。今年第八届村委会换届前，出台《关于提高女性在村级组织选举中当选比例的指导意见》，并在联合开展换届工作督查。目前，全省100%的村“两委”中有女性，女村委比例达31.4%，女性一把手比例为5.59%。湖南被选为联合国“推动中国妇女参政”项目的三个执行省之一。以预防和制止家庭暴力为重点，维护妇女人身权益。以创建“法治湖南”为目标，反家暴工作在全国实现七个率先：即率先出台市级政府反家暴规范性文件，率先出台反家暴地方法规，率先创建“零家庭暴力社区”，率先将反家暴纳入社会治安综合考评体系，率先制定涉及家暴案件审理的指导性文件，率先实施人身安全保护裁定，率先对基层派出所所长开展反家暴培训。同时，省妇联还出版《预防和制止家庭暴力的探索与实践》一书。全国人大法工委今年初专程来湖南开展反家暴立法调研。以推动解决农村妇女土地问题为重点，维护妇女财产权益。省妇联联合省经管局，就农村“外嫁女”等特殊群体征地补偿费问题开展专题调研。邀请省高院、法制办、国土厅、民政厅、省农办、省信访局等单位召开农村妇女土地问题研讨会，就“出嫁女”土地征收补偿费分配纠纷问题深入探讨。目前正着手推动出台相关文件，指导基层调解此类纠纷，切实维护妇女合法权益。

　　创新服务民生举措，让妇女群众的困难得到帮扶。大力推进农村妇女病普查。从2007年开始，在农村建立妇女病普查普治制度，农村已婚妇女每3年可免费进行一次妇女病普查，费用由财政支出。推动农村妇女“两癌”检查项目进入湖南省卫生系统惠民工程，在全省20个项目县顺利实施。截止今年7月，全省共完成宫颈癌检查70.47万人，乳腺癌检查5.03万人。长沙、湘潭、张家界、娄底等市积极探索建立农村妇女病大病专项救助机制，为患“两癌”贫困妇女解决治疗经费。成立湖南省妇女儿童发展基金会。举办“汶川一周年、关爱永相连”大型慈善义卖活动，筹集善款500余万元。在四川理县开展“湘川情浓、快乐家庭”为主题的爱心助养活动。对省内单亲母亲、贫困儿童给予帮扶救助，去年以来基金会共送去救助资金55万元。开展关爱留守妇女儿童活动。组织留守妇女儿童在当地“妇女之家”开展活动，城乡妇女结对帮扶，开展留守妇女实用技能培训和法律、心理免费咨询。推动成立湖南省加强农村留守流动少年儿童工作联席会议制度，出台《关于加强农村留守流动儿童工作的意见》。争取项目资金63.2万，在全省建立留守流动儿童示范家庭教育指导中心和示范家长学校104所。

　　创新基层组织形式，让妇女群众的“娘家”更加温暖。把“妇女之家”作为参与基层社会管理与创新的重要载体，紧紧依靠党委政府，积极协调各方资源，大力推动“妇女之家”的全面覆盖、功能完善和作用发挥。借党委政府之力提供保障。推动把“妇女之家”建设纳入党建带妇建重要内容，纳入城乡社区建设整体规划，纳入创先争优工作年度考核，根据“资源共享、阵地共建、合力服务群众”原则，确保将创建工作不折不扣落实到位。借社会各方之力创造条件。积极争取银行支持，在全省创建100个示范“妇女之家”，当地政府按照一定比例配套经费，给每个“妇女之家”配备一台电脑、一台视频设备、一个书架、一批书籍。组织女企业家协会等结对共建“妇女之家”，充分发挥女带头人、女能人、女骨干的优势和作用，携手开展帮扶农村留守妇女儿童、资助农村贫困家庭等活动。借特色工作之力彰显作用。各地充分依托“妇女之家”开展各类特色活动，使其成为基层妇联抓妇建、促发展、暖民心的坚强阵地。如，永州市推动将“妇女之家”与综治维稳信访平台对接，为妇女群众提供矛盾调处和维权服务。长沙市探索建立楼宇“妇女之家”，聘请巾帼志愿者为楼宇女性提供心理干预、法律援助、早期教育等服务。湘西自治州依托“妇女之家”发展以妇女为主的专业合作组织。衡阳市以“妇女之家”为阵地成立秧歌队、腰鼓队，丰富了妇女群众文化生活。