十多年艰辛改革，不少基层供销社走向沦落、衰败。而在山区贫困县安化，资不抵债的供销社通过改革重组，走死回生，探索出了供销社改革的“安化模式”，被全国供销总社树为改革与发展的十大典型之一 ——

　　“安化模式”解读

　　本报记者 张尚武 通讯员 栾常军

　　上世纪末，我省供销社系统深陷“内忧”、“外患”。各县(市区)供销社“摸着石头过河”，启动改革，探寻出路。

　　十多年艰辛改革，有的供销社沦落了、衰败了，有的供销社却攻坚克难、乘势而上。在山区贫困县安化，供销社在改革中不仅甩掉了“包袱”，而且网点健全、队伍未散、服务农民的能力增强，探索出了供销社改革的“安化模式”。

　　“安化模式”已被全国供销总社树为改革与发展的十大典型之一。副省长徐明华称：“安化供销社改革，每一步都紧扣为农服务这根弦，始终不弃服务‘三农’的主阵地，其经验对其他涉农单位的改革，也有重要的借鉴意义。”

　　改制重组：阵地不能丢

　　曾经蔓延全国供销社的“股金风波”，安化也未能幸免。

　　从1997年底开始，小淹、梅城、仙溪等12个乡镇供销社服务部相继发生股金挤兑。由于高息揽储，无法兑付，全县供销社总共拖欠社员股金4300万元。

　　当时，供销社业务已大幅萎缩，“股金风波”直接把供销社逼上了破产的边缘。乡镇供销社的“一把手”纷纷打起“退堂鼓”。

　　1998年8月，现任益阳市供销社纪检组长的刘志伟临危受命，出任安化县供销社主任。刘志伟称：“当时手上实在没钱，挑选乡镇供销社的‘一把手’，首先要看家底，因为只有家底好，才不急着要工资。”

　　股金是社员的“血汗钱”。为了还股金，县供销社拿出“压、减、卖”的措施，即压工资，所有开支减半，变卖一部分资产，分年度兑付股金。

　　燃眉之急虽解，安化供销社的银行债务却日积月累，至2003年已超过2亿元，而当时供销社的资产评估却不到1亿元。

　　“历史包袱、政策性亏损，导致县级供销社大多数资不抵债。”益阳市供销社主任匡维波说，在政府支持下，许多县级供销社的改革，都是依法破除债务，资产量化到人。资产拍卖所得，用于买断工龄，职工拿钱走人。

　　是关门走人?还是破产重组?安化供销社的决策者和广大职工作出了正确的选择。

　　在2003年底召开的改革动员大会上，刘志伟斩钉截铁地说：“安化供销社的改革，不能走‘资产卖光，关门走人’的路子，为农服务的阵地不能丢。”

　　进入破产程序后，如果卖资产，安化供销社职工每人可分得生活费1.2万元。县供销社广泛征求职工意愿，以不变卖资产、将职工可分得的生活费作股本的方式，重新组建了新的基层供销社。梅城镇供销社破产后，重新组建梅城为农供销社;江南镇供销社重组为江南双新供销社。仅一年多时间，全县11个乡镇基层供销社又重组到位，大多数优质资产得以保全。

　　“安化供销社改革，选择了破产重组，而不是关门走人，才使县供销社服务农民的阵地未丢、队伍未散、宗旨未变。”最近，省供销社主任陈德礼两次到安化调研，总结推广其经验。

　　盘活资产：卖天不卖地

　　地处安化、桃源、沅陵三县结合部的马路镇，历来是山货、土产、日杂等商品的集散地。云台供销社坐拥这方“风水宝地”，在体制转轨过程中，却也负债累累。2004年云台供销社破产，2006年4月重组为云台龙泉供销社。

　　新牌子挂出来了，260多人守着老旧的门店、停业的饭店、破败的老院，一筹莫展。

　　2007年马路镇对东风街进行改造，供销社的老门店在镇中心的当街位置。好几波房地产开发商前来洽谈，出价一个比一个高。

　　“守着老门店，一年租金不到5万元，开发商愿出500万元买地皮。”有人心动了。新上任的云台供销社主任雷林把决断权交给职代会。职工不答应：“好不容易挺过来，再也不能卖了，就算卖天也不能卖地!”

　　职工的一句话，启发了雷林。他与开发商谈判：钱，一分不要;新楼建好后，按原来的规模，供销社占一、二层，这就是“卖天不卖地”。

　　按照协议，安化三心公司开发了供销大厦。一楼门面从原来300多平方米扩大到700平方米，年租金从5万元升至22万元。

　　崭新的高楼，显示着供销社复兴。此后几年，按照“卖天不卖地”的模式，云台供销社把老院子改建成2000平方米的农贸超市，当街另外16个门面也焕然一新，占地1200平方米的老饭店还在洽谈中。雷林介绍，云台龙泉供销社的净资产已达2000多万元，再过几年，租金收入将突破100万元。

　　安化县供销社总结推广“卖天不卖地”的模式，鼓励各基层供销社盘活资产。梅城为农供销社引来投资者，在原来老院子的地盘上新开发2栋17层高的电梯房，底层营业面积从1000平方米扩大到1.1万平方米，年租金从12万元增到186万元。

　　按这个思路，仙溪、坪口、烟溪等基层供销社改造升级，资产评估额成倍增加。破产前，安化供销社资不抵债;经过这几年的发展，全县供销社资产总值已达到4.3亿元，营业面积也从破产前的10万平方米扩大到12.5万平方米，经营网点从300个增加到430个。

　　拓展网络：服务新农村

　　在云台龙泉、梅城为农等基层供销社，记者看到，货架整齐，灯光明亮，日杂百货、家用电器等商品琳琅满目，购物环境舒适。县供销社主任廖建和称，全县供销系统以金太阳超市为龙头，在乡镇开办营业面积1000平方米以上的现代超市27家，村一级则发展加盟店97家，农民在家门口就可逛超市。64家农资店也焕然一新。种子、农药、化肥、农机具等样样齐全，还有“庄稼医生”现场指导。

　　在价格上，供销超市的日用品、农资都由县供销社委托批发商直接配送，送货下乡，减少环节，为农民购物省钱，供销超市成为农民购物的首选。去年全县供销社系统完成农资、日用品、家电销售3亿多元，成了名副其实的农村商贸流通主渠道。

　　服务新农村，供销社从销售终端融入农业产业化。安化供销社领办30多个各类农民专业合作组织，联结4400多户社员闯市场，创办绿色食品生产基地12万亩，带动水果、茶叶、南竹、药材、水产及畜禽养殖等六大产业的发展壮大。县供销社组织阿香柑橘、湘辰禽业、安化黑茶等农副产品，在全国供销社系统的产品展销会上打响了品牌。

　　2008年以来，江南双新供销社探索综合服务社的模式，拓展供销社服务网络。记者在这里看到，供销超市除经营日用品、农资，还配备扩音设备，宣传党的农村政策和农业科技知识。原供销饭店改建成宾馆酒楼，生意红火;他们专门成立红白喜事办理中心，每年为群众操办红白喜事50多次。为把喜事办热闹，他们还组建了星海艺术团，连续两年在县文化艺术联合会组织的比赛中夺得一等奖。

　　云台、梅城、小淹等供销超市，也逐步开发餐饮，红白喜事餐具租赁，家政服务等不同类型的服务项目，使供销超市由单一的购销场所向新农村社区服务中心转变，引导乡村文明发展。