长沙、武汉、重庆、上海四海关联动，城陵矶新港首开进出口货物转关作业，将助推城陵矶港真正成为长江中游航运枢纽、外贸物流重要支点——

　　城陵矶新港起航“中转时代”

　　本报记者 张尚武 通讯员 黄勇华

　　长江深水良港——城陵矶新港，开启外贸物流航运的新起点。

　　9月22日，长沙、上海、武汉、重庆四海关负责人齐聚城陵矶新港，一致同意，从即日起“重庆-宜昌-岳阳-上海”进出口货物转关作业模式开始试运行，城陵矶新港成为长江中游进出口货物中转换装港。

　　从此，长江航运的进出口货物，在城陵矶新港中转换船，可内联腹地，外达江海，一路“绿灯”。从此，城陵矶新港与武汉阳逻港站同样的平台，竞逐长江航运进出口货物的中转市场。

　　城陵矶新港开启中转作业，也意味着，在我省“一群两翼”大通关格局中，“北翼”节点被打通，对全省开放型经济的拉动效应十分令人期待。

　　定位中转枢纽港

　　城陵矶新港开港前，沿长江水路，万吨级货轮可达南通，5000吨级货轮到武汉，3000吨级货轮到城陵矶老港。

　　2009年6月，城陵矶新港建成开港。新港距老港4公里水路，老港建在洞庭湖入长江口内侧，新港直接建在长江边。现在，5000吨级货轮也可到城陵矶新港，通航能力赶上了武汉的阳逻港。

　　与城陵矶老港相比，新港装备先进。410米长的高架直立式码头，有9台吊机。臂长达33米的岸桥，可直接把集装箱从小船吊到大船，设计年吞吐量为30万个标准集装箱。

　　长江的不同河段，通不同吨位的船只，上通下达的货轮往往在中游换装。以往，重庆至上海的出口货物，只能在武汉阳逻港中转，换装在海关登记的5000吨级大船到上海;进口货物则在此换装小船后，再上溯宜昌、重庆。

　　“过去，城陵矶港没有中转的‘资质’，不能承接进出口货物中转作业，我们只能眼睁睁看着外贸航运业务流向阳逻港。”城陵矶新港副总经理陈述林说，不仅川、渝下来的进出口货运，就连本省的进出口货运业务，也流失到阳逻港，城陵矶新港的货运明显“吃不饱”，设计年30万个标准集装箱的吞吐能力，去年仅完成8万多个。

　　今年7月，新任长沙海关关长李文健到城陵矶港口调研后提出：城陵矶新港定位为长江中游的中转枢纽港、中部崛起的战略支点。

　　为城陵矶新港争取中转枢纽港的“资质”，长沙海关专门向海关总署汇报，反复与重庆、武汉、上海等海关沟通，达成四关联动协议。按照协议，重庆、宜昌等地的进出口货物，可在城陵矶新港的海关监管场所换装，一次装船，一票通关，四地海关一路“绿灯”。

　　年增12万集装箱

　　四关联动，各关区之间对进出口货物监管配合，做到外贸企业一次报关，一次验放，最大程度方便通关。

　　“城陵矶新港开通中转作业，对外贸物流公司来说，是一件大好事。”重庆太平洋国际物流公司驻岳阳办事处主任赵小峰说，城陵矶新港将吸引大量来自川、渝等上游地区的货主、船东。

　　目前，从川、渝等上游装船，走长江水运的集装箱货物一年约14万个标准集装箱，其中在武汉阳逻港中转的有6万个左右。据岳阳海关分析，落实四关联动，这6万个标准集装箱将改签到城陵矶新港中转。

　　作为物流公司的代表，赵小峰算了一笔“明白账”：城陵矶新港在阳逻港上游，两港水路相距232公里。原来川、渝出口货物，走1000吨以下的小船，到阳逻港换装3000吨至5000吨级的中船，再到上海转换万吨大船。现在，改签到城陵矶新港换装3000吨至5000吨级的中船，等于小船少走232公里水路，周转速度加快。走大船到上海，时间上提前两天，平均每个集装箱柜可节省200元。

　　以往，湖南本土走水路出口的货物，也大约有6万个标准集装箱在阳逻港装船。落实四关联动，在长沙海关报关，在城陵矶新港装船，出上海海关再无需卸货查验。城陵矶新港市场部经理周筠认为，这6万个标准集装箱年内将全部回归城陵矶新港。

　　上游中转的6万标准集装箱，加上本土回归的6万个标准集装箱，城陵矶新港一年可增加12万个标准集装箱的外贸物流量。对城陵矶新港来说，仅装船费，一个标准集装箱按100元计算，进账就达1200万元。

　　“北翼”的拉动力

　　两年前，长沙海关就提出，湖南要构筑“一群两翼”大通关的格局，即依托长株潭城市群，北有城陵矶港口，南有郴州出口加工区，打造出口通关的“快车道”。

　　两年来，“南翼”以郴州出口加工区为依托，带动湘南三市承接沿海产业转移，开放型经济来势好。相比之下，“北翼”显得拉动力不足。

　　城陵矶新港开港之前，老港由于设施落后，仅有一台吊机，装箱条件差，压船压港严重，高峰时滞留货物达到17万吨，导致大量货源舍近求远，流失阳逻港。新港开港两年多以来，由于没有中转作业，大通关效率受到限制。

　　“此次四关联动，城陵矶新港开通中转作业，硬件软件更加齐全，各方面的条件都可以与长江内河其他良港相比。”李文健说，可以期待，在“一群两翼”大通关格局中，“北翼”对开放型经济的拉动力将加强。

　　岳阳海关驻城陵矶办事处主任朱建平说，城陵矶新港开通中转作业，进出口货物在此集中，船舶多了，航线密了，航运通关便捷。湖南华光国际船务代理公司每周开通三班往上海的5000吨级货船，岳阳的瓷砖、浏阳的烟花、醴陵的瓷器等出口产品，可以随到随运。9月份以来，驻城陵矶新港的船运公司从7家增至14家。

　　湖南发展开放型经济，长株潭区域是核心，外贸额占到全省外贸总额的近七成。城陵矶港为长株潭的机械制造、钢铁冶炼、矿产业等支柱产业提供运力，为烟花、瓷器、茶叶等传统外贸产品提供运力，长沙海关“十二五”发展蓝图描绘：以城陵矶新港为枢纽港，带动长株潭沿湘江的港口群，加强与公路、铁路、航空对接，提高长株潭城市群港口与长江黄金水道的对接能力，实现“通江达海，物流全球”。

　　长株潭城市群是城陵矶港的腹地。“一群两翼”中，“北翼”的带动力还较弱，也迫切需要拓展腹地。李文健关长提出，省里要抓住城陵矶新港崛起的契机，编制长株潭城市群沿江产业开发规划，重点依托长江、湘江发展外向型工业、大运量工业以及水陆联运、江海联运等扩散性强的产业，形成沿江开放型经济的园区群、基地群、项目群，把湖南开放型经济推向新境界。

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　　岳阳城陵矶港，码头前沿水深最枯水位在5.5米以上，终年不淤不冻，是长江内陆深水良港。城陵矶港口作为城市的名片，使岳阳与重庆、武汉、芜湖、九江、南京、南通、镇江共同列为长江八大深水良港城市。

　　2002年，城陵矶港被列入全国内河28个主枢纽港，2004年列入全国53个主要港口名录，是湖南省唯一的国家一类港口口岸，也是长江干线上最后一个国家一类口岸，海关、海事、检验检疫、边防等设施俱全。城陵矶港通江达海，是连接华南、华东、西南的水陆运输的重要枢纽。

　　2007年，湖南省动工兴建岳阳城陵矶新港，共规划设计有13个泊位，分三期建设。目前建设成的一期工程投资6.5亿元，占地597.8亩，兴建3个3000吨级标准集装箱深水泊位，同时兼顾5000吨级江海轮靠泊作业，设计年吞吐量为30万标准集装箱。按规划，至2025年，城陵矶新港三期完工，港区年吞吐量将达到88万个标准集装箱，货物整体通过能力达1000万吨。