基层组织工作要在夯实“三公”上狠下功夫

　　卢宗仁

　　胡锦涛总书记在建党九十周年庆祝大会上指出：“我们必须从新的实际出发，以改革创新精神研究和解决党的建设面临的重大理论和实际问题”。在实际工作中，我们不同程度的存在党建工作灵活有余、务实不够，干部工作平稳有余、突破不够的现象。新形势下的基层组织工作应该确立“党建工作要做活更要做实，干部工作要求稳也要求新”思路，在夯实“三公”上狠下功夫。

　　一、基层党建要畅通“脚下一公里”。“基础不牢，地动山摇”。最基层的堡垒在支部，但支部以下大多不再有“岗”，也没有“哨”，党小组概念淡化或流于形式，成为“一公里”盲区。怎么样才能畅通“脚下一公里”，让基层支部更加坚强有力，让无职党员发光发热，这是我们必须面对的一个重大课题。我想，应该强化“四个共建”：

　　村(社区)“组”共建。村党组织要以多个村民小组为单位设立党小组，社区党组织要依托居民小组、居民聚集区、居民小区、改制企业留守处、集贸市场等设置党小组。通过构建网格化党组织体系设“岗”立“哨”，来加强党员自我管理、自我教育、自我创先争优;厂地共建。要大胆选聘党员民营企业老总到农村党支部任“第一书记”。这方面，我们在2008年就开始探索。“一支书”帮助所在村(社区)抓好党组织活动场所建设，转变农村党支部的发展理念，配合党支部书记抓好党员教育，同时，优秀农村党员也在企业中施展身手。真正实现厂地共建，村企双赢;党团共建。团支部是凝聚优秀青年的前沿，是为党支部输送新鲜血液的桥梁。我们要积极发挥基层团组织党员储备和干部储备作用，充分发挥大学生村官的作用，按“党建带团建、团建促党建、党团共繁荣”的工作思路，通过目标考核、财力保障、干部配备、积极教育，真正做到让基层团组织活动有载体，交流有平台，工作有动力，共建出成效;上下共建。要建立健全村(社区)党建工作县(市)区、镇、部门三方联合帮扶机制，县(市)区委班子成员指导、乡镇党委班子成员督导、县(市)区直部门引导的同时，通过讲党课、建班子、创先争优点评、困难群众帮扶、新农村建设帮带等，使基层党支部的作用得到有效发挥，队伍不断发展壮大，群众满意度大大提高。

　　二、干部教育要丰富“头上一公斤”。党员干部是推动各项事业发展的“核心”力量，如何进一步“丰富”他们“一公斤”多的大脑，使他们既具有较高的思想觉悟、理论素养，又具备丰富的知识积累、较强的实践能力，同样是我们必须破解的一个难题。我认为，要力求“三炼”出真金。一是课堂“修”炼。要开设专门课堂来加强党员干部的学习，解决干部没空学、不愿学、不善学的问题。我区创办的党政领导干部假日读书班，就是按照“缺什么补什么”、“弱什么强什么”的原则，运用双休日时间来加强区管干部、后备干部的理论、时政、经济教育。同时，派人到国内高等学府和省、市委党校深造也是课堂“修炼”的很好平台。二是挂职锻炼。要采取机关和乡镇上下对挂、县(市)区直部门和市管单位内外交挂、新提拔干部组织点挂等方法，锻炼提高年青干部，使他们拓宽视野、增加历练，这也是课堂学习的延伸、书本知识的深化、增长见识的“速成班”，较好地将年青干部的教育学历转化成工作学历。三是多岗锤炼。一个优秀的干部都要经历多地域、多岗位锤炼，尤其是在重大工程、急难险重任务中，最能锤炼干部。要注重把优秀年轻干部派到招商引资、重大工程等经济建设主战场去摔打，经受考验。对优秀的大胆启用、破格重用。

　　三、干部选用要捍卫“胸中一公‘秤’”。用干部公信度高不高，关键看用人是否公正;组织部门群众满意度高不高，关键看用干部是否公平。如何把组织工作做得像秤一样准确无误，真实科学，也同样是组织部门必须勇敢面对的一个永恒考题。我觉得，要持有“四杆秤”：重用群众这杆“秤”。金杯银杯不如群众的口碑。对于干部的德与能，群众也许比组织上更了解。因此，在干部选拔任用上，要注意群众的反映，注重民意测评的结果。通过选任群众满意的干部，来提高组织工作群众满意度;巧用考试这杆“秤”。 要创造条件，让干得好干部考得好。要按照“干什么考什么”的原则，通过考试，来测试应试者的思维能力和知识水平。在考试、面试中要引入竞争机制，大力推进完善“四差额”干部选拔方式，扩大干部工作中的民主;活用部门这杆“秤”。在加强干部的监督和考评上，要注重发挥好组织、纪检、综治、检察、法院、公安、计生、审计、信访等部门作用，形成监督合力。特别是组织部门要加强干部的动态考察与日常监管，大力开展“勉励谈”、“疏导谈”、“鼓劲谈”、“提醒谈”、“鞭策谈”、“诫勉谈”，从作风、心理、思想等层面提醒干部;善用党委这杆“秤”。用好党管干部这杆总“秤“，在干部任用上“坚持德才兼备，以德为先”和“坚持五湖四海、任人为贤”的用人标准，大力完善和坚持执行干部任用常委会票决制，搞好“程序规范”，力戒“程序空转”，避免干部考察中只听“一把手”的一面之词，干部决策上“一把手”的一拍到底，干部使用时的“一票定命运”。 (中共岳阳市君山区委常委、组织部长)