充分认识重大意义

　　胡锦涛总书记在“七一”重要讲话(以下简称“讲话”)中指出，经过90年的奋斗、创造、积累，党和人民必须倍加珍惜、长期坚持、不断发展的成就是：开辟了中国特色社会主义道路，形成了中国特色社会主义理论体系，确立了中国特色社会主义制度。

　　就中国特色社会主义道路、理论体系和制度三者相互关系而言，理论是先导，道路是关键，制度是根本。制度好可以使坏人无法任意横行，制度不好可以使好人无法充分做事，甚至会走向反面。制度问题更带有根本性、全局性、稳定性和长期性。中国特色社会主义制度，集中体现了中国特色社会主义的特点和优势，是当代中国发展进步的根本制度保障。把中国特色社会主义制度作为中国特色社会主义事业的重要组成部分，并把坚持和完善中国特色社会主义制度作为我们党团结带领人民继续前进，开创工作新局面，赢得事业新胜利，最根本的要求之一，是“讲话”的一个鲜明特色和突出亮点，也是最具创新意义和实践价值的根本要求。

　　全面理解丰富内涵

　　中国特色社会主义制度是我国推进中国特色社会主义伟大事业历史进程中在经济、政治、文化、社会等各个领域形成的一整套相互衔接、相互联系的制度体系。

　　“讲话”着重从根本制度、基本制度和具体体制三个层次简明地阐述了这一体系的丰富内涵、本质属性、根本特征和制度优势，指出：“人民代表大会制度这一根本政治制度，中国共产党领导的多党合作和政治协商制度、民族区域自治制度以及基层群众自治制度等构成的基本政治制度，中国特色社会主义法律体系，公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度，以及建立在根本政治制度、基本政治制度、基本经济制度基础上的经济体制、政治体制、文化体制、社会体制等各项具体制度”，并强调，“符合我国国情，顺应时代潮流，有利于保持党和国家活力、调动广大人民群众和社会各方面的积极性、主动性、创造性，有利于解放和发展社会生产力、推动经济社会全面发展，有利于维护和促进社会公平正义、实现全体人民共同富裕，有利于集中力量办大事、有效应对前进道路上的各种风险挑战，有利于维护民族团结、社会稳定、国家统一。”这样，不仅深化对中国特色社会主义制度的理论认识，也为在实践中始终坚持和完善中国特色社会主义制度指明了方向。

　　深刻把握实践要求

　　坚持和完善中国特色社会主义制度重在实践。立足当前，着眼长远，“讲话”围绕中国特色社会主义制度这个根本，突出了党建制度、科学发展体制机制和民主政治制度三个重点。

　　我们党是执政党，是中国特色社会主义事业的领导核心，管理好这样一个大党，制度更带有根本性、全局性、稳定性、长期性，必须坚持用制度管权管事管人，健全民主集中制，不断推进党的建设制度化、规范化、程序化。“讲话”围绕党的制度建设提出了明确要求，强调必须始终把制度建设贯穿党的思想建设、组织建设、作风建设和反腐倡廉建设之中，坚持突出重点、整体推进，继承传统、大胆创新，构建内容协调、程序严密、配套完备、有效管用的制度体系;坚持以党章为根本、以民主集中制为核心推进党的制度建设;全党同志都要牢固树立法律面前人人平等、制度面前没有特权、制度约束没有例外的观念，认真学习制度，严格执行制度，自觉维护制度。

　　树立科学发展理念、采取科学发展方式、落实科学发展的主题，关键还是要有科学发展的制度。立足新的发展起点，正视发展中不平衡、不协调、不可持续的突出问题，顺应人民群众过上更好生活殷切期盼，“讲话”要求我们坚持社会主义市场经济的改革方向，提高改革决策的科学性，增强改革措施的协调性，找准深化改革开放的突破口，明确深化改革开放的重点，不失时机地推进重要领域和关键环节改革;继续推进经济体制、政治体制、文化体制、社会体制改革创新，继续解放和发展社会生产力，继续推动我国社会主义制度自我完善和发展，坚决破除一切妨碍科学发展的思想观念和体制机制弊端，为推进中国特色社会主义事业注入强大动力，用改革创新精神和深化改革的办法建立科学发展的体制机制。

　　人民当家作主是社会主义民主政治的本质和核心，中国特色社会主义政治发展道路是保证人民当家作主的正确道路。如何坚持和完善中国特色社会主义民主政治制度，“讲话”要求，适应扩大人民民主和促进经济社会发展的要求，着力解决具体制度还不完善的问题，在保障人民民主权利、发挥人民创造精神方面下功夫。并指出，关键是要坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，积极稳妥推进政治体制改革，以保证人民当家作主为根本，以增强党和国家活力、调动人民积极性为目标，扩大社会主义民主，建设社会主义法治国家，发展社会主义政治文明。

　　(执笔人：省委讲师团副主任 谭跃湘)