马碧
     全国“两会”热烈进行之际，改善民生在代表委员中具有广泛共识。而“两会”前，温家宝总理做客中国政府网和新华网，在回答网友“幸福的标准是什么”的问题时说，要让人们生活得舒心、安心、放心，对未来有信心，生活越来越好，让人感觉到改善民生在总理心中那沉甸甸的分量。
     当前，随着生活水平的提高，人民群众对改善民生的期望越来越大，要求越来越高。如何在尽快做大经济“蛋糕”的同时，分好利益“蛋糕”，在更广范围内让人民群众更好地分享改革发展的成果，已成为全社会的一道必答题。然而，尽管改善民生已经成为社会共识，成为决策的重要出发点，但加快发展的重任、加快转方式的重压，使得一些地方在改善民生的财力分配上“瞻前顾后”、斤斤计较，在具体举措上零敲碎打，只见树木、不见森林，甚至为谋取升迁砝码，直接赤膊上阵与民争利，导致民生改善乏力、总是“在路上”。从这个角度来考量湖南日前出台《保障和改善民生实施纲要（2011-2015年）》，为改善民生绘就“路线图”的举措，让人颇感振奋。
     凡事预则立，不预则废。在民生改善问题上，不绘出整体“路线图”，就会因“压力不足”导致责任难以真正落实，就会因“财力不足”出现许多“被遗忘的角落”。民生改善不能一蹴而就，也正因为如此，需要先描绘出一幅合理的“路线图”。“按图索骥”，才能有的放矢；照“图”执行，才不会挂一漏万；公“图”于众，才能将改善民生这一存在于党委政府和民众之间的共识，转化为强大的行动、支持力量，扎扎实实提高人民群众的幸福指数。
     改善民生，规划先行。这个规划，应当从一个个民生“短板”入手，全面统筹、突出重点、量力而行，在群众“最急”上抓落实、在群众“最怨”上促整改、在群众“最盼”上动脑筋，从而不忽略任何一个可能“被遗忘的角落”。这个规划，应当预先安排好时间，与明确的目标紧密相连，成为考核官员的依据，在时限内未完成必须有人为此负责，才能产生足够的倒逼压力。没有时间要素的规划只能是一场空洞的许诺。
     “爱民者，民恒爱之；为民者，民恒为之”。实践证明，发展经济和改善民生是高度统一和良性互动的。发展经济为改善民生提供强大的物质基础，而民生改善也为经济发展注入源源不断的强大动力。只有绘出一条又好又快的改善民生“路线图”，并一抓到底，民生改善的路才能越走越顺畅，人民群众的幸福指数才会越来越高。