衡阳，情注民生暖人心
2016年8月23日，衡阳王船山故居，人们身着汉服朗诵《孝经》《诗经》等国学经典，祭祀船山先生。
刘欣荣 摄
(本版照片均为资料照片)
6月7日，俯瞰衡阳市衡州大道立交桥，宛若盛开的花朵。衡州大道是衡阳市城区东西方向的主干道，从高铁衡阳东站起，穿城而过，直至衡南县三塘镇。谭仕 摄
图①:2月9日，常宁市塔山瑶族乡，瑶民喜迁新居。 罗盟 摄
图②:8月29日，湘水之畔的衡阳市。 湖南日报记者 童迪 摄
图③:2016年3月8日，衡阳县樟木乡的桃花园，吸引一批瑜伽爱好者前来。曹正平 摄
制图/张杨
徐德荣 唐曦 王卫全 李英姿
民生为大，百姓至上。
创建义务教育合格学校1400余所;公立医院药品零差率销售实现全覆盖;社会保障体系不断健全，累计新增城镇就业29万人、农村劳动力转移就业27万人……近5年，衡阳市坚持财政收入用于民生支出主导向，民生支出年均增长17.2%。
在全面建成小康社会征途上，衡阳市坚持以人民为中心的发展思想，把广大群众对美好生活的向往作为奋斗目标，加速推进民生领域各项改革，着力解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，让人民群众共享发展成果。
“改善民生是永恒的话题，要把人民群众对美好生活的向往化作工作的动力，不断提升人民群众的幸福感和满意度。”衡阳市委书记、市人大常委会主任周农的话，道出了衡阳市委、市政府的民本情怀。
秋风送爽，硕果累累。近日，记者来到雁城衡阳，感受这里处处洋溢的幸福花香。
治“旧疾”,化“新妆”
“三清三建”塑造新家园
“我老伴腿脚不好，以前碰上下雨天只能宅在家里。现在路修好了，积水没有了，每天多走动走动，身子硬朗了许多。” 9月6日上午，家住衡阳市蒸湘区蒸湘街道太平小区的刘满秀老人和老伴在小区里漫步，沥青道路整洁平坦，两旁花草生机盎然。
近年来，衡阳市在城区146个社区全面开展“三清三建”(清违建、清垃圾、清管线，建路、建园、建绿)社区提质改造工作。目前，已有79个基本完工，剩下的67个也将在今年底完工。
这场城市“美容”工程，首先打响的是“面子战”。各街道、社区广泛发动党员、居民志愿者，既扫自家门前“雪”，也管他人身上“癣”。在石鼓区人民街道蒸阳社区，仅17天便铲除“牛皮癣”5万平方米，“重灾区”恢复了“高颜值”。
违章建筑、社区垃圾、城市内涝等“顽疾”，也在“三清三建”中一并攻克。至今年8月，全市清理垃圾36万余立方米、管线580多万米、违章建筑1.3万处共38万余平方米。
“三清三建”不仅治好城市“旧疾”，更为其化上俏丽“新妆”。
“以前这里是垃圾场，现在是我们老年人最喜欢的小花园，白天散步休闲，晚上跳舞锻炼。”雁峰区余德堂社区居民李女士连夸社区“三清三建”做得好，过去脏乱差的环境已焕然一新，绿色苗木簇拥着小游园，宽敞的道路旁还有歇脚的凉亭。
违章建筑变成休闲文化广场，城中菜地变成小花园，垃圾堆变成绿化带……“三清三建”开展2年多，衡阳市共新修道路70.6万平方米、新增绿化面积28.6万平方米、新建公园19.3万平方米。如今，“推窗见绿、出门入园”已成为市民居住环境改善的真实写照。
放眼衡阳，一幅“城在林中、路在绿中、人在景中”的美丽画卷铺展开来。
“‘三清三建’工程旨在打造一个以民为本、共建共享的美丽家园，居民既是受益者，更是参与者。”衡阳市委副书记、市长郑建新介绍，从工作方案制定、工程实施监督到项目综合验收全过程，都充分动员吸纳社区居民参与其中。
社区提质改造过程中，居民全程参与和监督，一道出谋划策，描绘出各具特色的新家园。如石鼓区青山街道牛角巷社区采用楹联、浮雕、立柱等，营造出浓厚的“书香”氛围;雁峰区天马山街道胜利山社区创新引进“智能互联网+社区服务”项目，推行“居民需求-社区服务”一体化服务模式;蒸湘区蒸湘街道太平二社区组建多个志愿服务小分队，参与社区建设和管理，形成了“全民爱家”的良好氛围等。
靓城市 ,美生活
民生项目建设真为民
“几年没有回来，发现家乡变化真大，堪比外面的大城市!”9月初，在外经商多年的陈雁军回到衡阳，看到贯穿城区的衡州大道和船山路等新的主干道，还有一栋栋拔地而起的高楼，当即决定在酃湖高铁新城片区购房置业。
近几年，衡州大道、衡云干线、船山路、二环北路、长丰大道北延线相继建成通车，拉开了衡阳城市“骨架”，更提升了城市品质。
项目是发展的引擎，也是改善民生的基石。衡阳市先后建设一系列高规格、大手笔的民生项目，让群众享受到发展带来的实惠。
启动来雁新城、滨江新区建设，推进国企改制、棚户区改造和湘江流域环境治理，将沿江风光带建设及城市景观建设融入项目中。污染企业纷纷关停、整治、搬迁，一批民生遗留问题迎刃而解。
投入7亿元，启动幸福河改造项目，沿途建设福、禄、寿、喜、财5大文化生态主题公园，新添14公里风光带。
投资15亿元，建设“三馆两中心”(体育馆、游泳综合馆、图书馆，影剧艺术中心、青少年活动中心)，高起点规划、高标准建设，满足市民精神文化需求。
新建政务服务中心，进驻50个职能部门，市民可“一站式”办理494项审批服务事项和水、电、气、通信等公共服务事项。
易地新建的市中心医院项目，规划建筑面积40万平方米，目前一期工程主体已竣工，有望于年内投入使用，将极大缓解居民看病与养老康复问题……
民生项目建设真为民，让百姓生活越过越好。
在衡州大道旁，衡阳万达广场正抓紧进行工程扫尾。
9月底将揭开面纱的万达广场，是衡阳市大力发展现代商贸业的缩影。一座座集餐饮、购物、电影院、亲子乐园等于一体的新型城市综合体、商业购物广场相继涌现，衡阳成为现代服务业发展热土。近几年，衡阳万达广场、华耀城、崇盛国际中心、星美等城市综合体建设顺利推进，商业带、商贸市场群以及6大专业市场、4条特色商业街建设步伐加快，现代服务业体系日渐完善，为市民生活添精彩。
提素质,树新风
文明创建凝聚“精气神”
8月26日下午，一场精彩的衡州花鼓戏《真情花开》在衡阳市红旗影剧院“周末百姓剧场”上演。“周末带孩子看看花鼓戏，或去石鼓书院大讲坛听听讲座，既有趣又有益。”市民陈先生带着8岁的儿子，看完演出后开心地说。
近年来，衡阳市以创建全国文明城市为总揽，统筹推进“八城同创”，围绕创建为民、创建惠民，采取灵活方式开展一系列活动，丰富了城市内涵，提升了市民素质。
“校园周边的无证摊贩没有了，经过校门口的车辆也自觉放慢车速，现在孩子上学放心多了!”谈起“创文”成效，衡阳市人民路小学学生家长王女士称赞不已。
交通、市容、校园周边环境等各项综合整治，把文明创建和解决民生问题紧密结合起来，从群众“家门口”“身边事”做起，让市民切实感受到文明创建带来的民生“红利”。
在衡阳街头，处处可见身着红马甲的志愿者，他们或协助维护交通秩序，或对街头不文明行为进行劝阻，或陪伴孤寡老人散步谈心……
目前，衡阳市有在线注册志愿者近70万人，注册志愿服务团队1935个。去年，全市组织各类志愿服务活动上万次，30余万人次参加活动。他们活跃在大街小巷，开展无偿志愿服务活动，给衡阳增添了光彩与温暖。
7月8日，在衡山工业园青山大道与107国道交叉处，一辆摩托车与一辆中型客车相撞，摩托车上4岁小男孩命悬一线。路过此处的志愿者王青平当即施以援手，迅速驾车将小男孩送到医院，并悄悄垫付医药费，男孩最终得以脱险。王青平救人的事迹感动了成千上万的网民，大家纷纷称赞她为最美“长裙姐姐”。
“王青平式”的身边雷锋，在衡阳还有很多。近4年来，该市先后评选出各类道德模范160人，其中11人获评“中国好人”、20人获评“湖南好人”。
回雁峰下文明花开，船山故里文化风盛。作为文明创建重要载体，衡阳市还着力打造一批文化活动品牌。“石鼓书院大讲堂”引导市民学国学、知礼仪、讲文明;“船山故里·国学飘香”邀名家话名篇，讲好衡阳名人名事、名山名水;广场旬旬演、社区周周乐、周末百姓剧场、送戏下乡等文艺活动，丰富市民生活，激励市民知衡阳、爱衡阳、建衡阳。
民生大树参天起，幸福花开节节高。在全面建成小康的决胜阶段，衡阳必将书写出更精彩的幸福华章。
>>衡阳名片
从高速、高铁跨入“高飞”——衡阳南岳机场
2014年12月19日，衡阳南岳机场。 陈太仰 摄
衡阳南岳机场位于衡南县云集镇，以衡阳为核心，辐射邵阳、郴州、永州、娄底等周边市县，对拉动衡阳经济快速发展起到了举足轻重的作用。2014年12月23日，衡阳南岳机场通航，宣告衡阳从高速、高铁跨入“高飞”时代。
通航2年多来，衡阳南岳机场坚持“政府主导，多方参与，规划引领，稳步实施”模式，坚持经贸线、旅游线并重，相继开通至北京、上海、张家界、西安、三亚等10个城市的航班，基本形成“南北相联，东西贯通”的“米”字航线网络。 (成俊峰)
湖南首个综合保税区——衡阳综保区
2014年9月9日，衡阳综合保税区。 彭斌 摄
衡阳综合保税区于2012年10月25日经国务院批复同意设立，2014年9月9日正式封关运行，是我省首个综合保税区。
衡阳综保区总体规划面积2.57平方公里，功能定位为承担进出口加工、国际贸易、保税仓储、商品展示等，按生产区、办公区、物流配送区、仓储区等功能区布局。现有注册企业28家，其中加工贸易企业14家，贸易供应链企业11家，物流企业1家，电商企业2家。衡阳综保区已成为衡阳市开放型经济重要窗口。(成俊峰)
打造“湘南硅谷”——衡山科学城
7月18日，衡山科学城。 周厚君 摄
衡山科学城位于衡阳市雁峰区岳屏镇，属老工业基地。2014年开始筹建，规划面积20平方公里，定位为湘南地区科技创新示范区、总部经济集聚地、改革转型试验田，打造全国有影响的“湘南硅谷”。
衡山科学城作为新兴科技示范区，以电子信息和生命科学两大主导产业为支撑，将按照“PPP”(政府和社会资本合作)模式投资300亿元，力争在“十三五”末年产值达到550亿元。目前，衡山科学城已累计完成注册企业43家，注册资金10.8亿元，项目总投资111.6亿元。(成俊峰)
>>衡阳见证
“我又站起来了”
9月8日，李衡生站在自家的榨油机旁描绘幸福憧憬。 徐若凯 摄
衡阳市雁峰区山林村 李衡生
秋意渐凉，我坐在自家院内，榨油机正隆隆工作，产出一桶桶菜籽油。这些油，是我们全家用来谋生的“液体黄金”。
妻子抱着孩子朝我微笑。家里生活渐渐好起来了，但我无法忘记这些年发生的一切：车祸、瘫痪、重新站立、努力创业、脱贫摘帽……
我叫李衡生，今年36岁，是衡阳市雁峰区岳屏镇山林村人。我独自在珠海打拼多年，从技术员做到了工程师。2013年，我辞掉工作，决定回家照顾老母亲，不料归途遭遇车祸。3天抢救把我从死亡线上拉了回来，但32万元的医疗费，使我的积蓄全部花光。
2014年，家人将我接回家，那时我全身被打入22颗钢钉，生活无法自理。我躺在自家的土砖房里，度过了整整1年。
在我无助时，区委驻村扶贫队与村干部经常来看望我、鼓励我。2015年，我家被认定为贫困户。经过一段时间恢复，我开始能站立了，就四处找工作。因为没钱把钢钉取出来，行动不便，面试保安、门卫等工作均被拒绝。
搭帮精准扶贫政策，驻村扶贫队多次到我家实地察看，想办法帮我解决了手术费，还帮我买了一台榨油机。从2015年开始，我就加工菜籽，卖油赚钱了。
区委书记周玉军今年已到我家“家访”3次，帮我解决了榨油机需要的三相电，还有3.9万元的小额贷款也到账了。去年，我加工菜籽30吨左右，出油近10吨，纯收入2万多元，我家生活变好了。
虽曾跌入低谷，但我又站起来了。现在，路在哪我看得见，希望在哪我看得到。
下一步，我打算与妻子一起投身养殖业，学习山羊、鸡、鸭、鱼等养殖技术，搞一个绿色农场，靠自己的双手圆自己的“田园梦”。 (徐若凯 蒋楠 整理)
乡村美了乡亲富
“工资待遇不错，公司还给买五险一金。”近日，衡山县白果镇棠兴村村民阳仕平高兴地说，以前家里靠他一人在外打工赚钱，日子过得紧巴巴。去年9月，他应聘为村里花果山景区业务主管，妻子也在景区担任保洁员，夫妻俩年收入有6万余元。花果山景区目前固定用工达50余人，还有100余名村民从事与景区相关的工作。
近年来，衡阳市实施“精品战略”发展乡村旅游，结合各地生态资源和产业优势，挖掘历史遗迹、民风民俗等人文资源，合理定位乡村旅游主题特色，因地制宜打造“一乡一特”“一村一品”“看景知村”的景观景点。同时，引导市民到农村消费，发动村民在景区创业就业，实现市民“幸福体验”与农民“增收创效”双赢。 (夏建军)
老工业区变身风光带
“现在每天晚上散步的人非常多，大家能在这里看到美丽的来雁塔。”近日，衡阳市来雁新城建设投资有限公司副总经理彭晓峰介绍，来雁塔旁边的湘江西岸风光带原是老工业区，土壤受重金属污染。2013年，衡阳市实施来雁新城项目，对土壤进行修复，并建成湘江西岸风光带，成为市民休闲好去处。
为实施好省湘江保护与治理“一号重点工程”，全面治理石鼓区合江套老工业区及周边环境，衡阳在来雁新城项目建设中，对102家污染企业改制搬迁、关停淘汰，切断污染源头。如今，湘江合江套段水质明显好转，持续保持国家三类标准。(罗飞虎)
门槛低了，创业热情涨了
8月中旬，第四届“创青春”湖南省青年创新创业大赛(衡阳赛区)开赛，吸引不少创客参赛。从国外回到衡阳创业的王跃带着自己设计的离线智能门锁系统参赛，获选代表衡阳参加省里的比赛。
近年来，衡阳大力推进商事制度改革，推行“五证合一、一照一码”等一揽子改革，进一步降低了创新创业门槛。群众办企业手续越来越简单、成本越来越低，创新创业热情不断高涨。目前，全市市场主体总量达22.4万户，比2014年底增加39.4%。(唐曦)
