魏柳南

　　站在长安街上，可以望见中南海新华门内影壁上的五个大字：“为人民服务”。

　　这五个字是毛泽东题写的。1944年9月5日，中央警卫团的战士张思德在炭窑内工作时，炭窑突然崩塌，他为救战友，不幸牺牲。3天后，毛泽东在张思德的追悼会上发表《为人民服务》的演讲，并亲笔为张思德题写挽词：“向为人民利益而牺牲的张思德同志致敬！”

　　从此，“为人民服务”成为中国共产党的立党之本。

　　回顾过去40多年，中国的改革能够成功，一个很重要的原因就在于，它坚持以人民为中心，始终以人民的利益作为改革的出发点。邓小平形象地用“黑猫白猫”来比喻中共的改革哲学，不管黑猫白猫，只要能抓住老鼠就是好猫，判断“好猫”的标准就是他在深圳视察时提出的“三个有利于”——有利于发展社会主义社会的生产力、有利于增强社会主义国家的综合国力和有利于提高人民的生活水平。作为改革的基本指导思想，其落脚点还是人民，邓小平将“人民拥护不拥护”“人民赞成不赞成”“人民高兴不高兴”“人民答应不答应”作为各项方针政策的出发点和归宿。

　　习近平对此有深刻的体会。他说，“下访接待群众是考验领导干部能力和水平的大考场，来访群众是考官，信访案件是考题，群众满意是答案”。在他的心目中，人民利益高于一切，要把让人民满意作为共产党人最高的价值追求。

　　坚持以人民为中心，意味着时时刻刻要把人民放在心上。在浙江工作期间，习近平曾写过一篇短文《心无百姓莫为“官”》。古往今来凡有作为的官都以关心百姓疾苦为己任，他认为中国共产党的干部一定要把群众的安危冷暖挂在心上，以“天下大事，必作于细”的态度，真心诚意地为人民群众办实事、做好事、解难事。在其著作《之江新语》中，232篇短论，“心无百姓莫为‘官’”的思想观点占了超过1／4的篇幅。

　　把人民放在心上，尤其是要将那些困难群众放在心上。1992年，习近平出版了他人生中的第一本书《摆脱贫困》，这本书聚焦的就是扶贫工作，是他1988年9月至1990年5月在福建宁德工作期间的感悟。2015年，中共十八届五中全会确定了一个宏伟的目标，要在2020 年实现农村贫困人口全部脱贫，贫困县全部摘帽，解决区域性整体贫困问题。这在人类历史上都是罕见的！要知道，即便是在当今最富裕的美国，也没有彻底解决贫困的问题。

　　坚持以人民为中心，意味着要“以百姓之心为心”，倾听人民的心声，要了解人民在想什么、想要什么。在《之江新语》中，习近平引用《老子》的“圣人无常心，以百姓之心为心”来批评某些官员的“官本位”思想。 “以百姓之心为心”首先要摆正关系、端正态度，将人民的利益放在第一位，而不能为了一己私利，乱上政绩工程。许多引发政府与民众矛盾的举措，诸如上马环境污染项目、违规征地与拆迁等，其背后，要么是官员“拍脑袋”决策，要么是从一己私利、政绩出发，这就是以“己心”代替“民心”。

　　其次，“以百姓之心为心”必须知道百姓之心是什么。老百姓有什么困难、什么需求，这是要深入基层调研、走访才能知道的，而不是坐在办公室里拍脑袋想出来的。在2017年12月25日至26日召开的中共中央政治局民主生活会上，习近平强调，要在全党大兴调查研究之风。重视调查研究是中共的优良传统，想当年，毛泽东花了32天，通过深入调研，写出了《湖南农民运动考察报告》，澄清了关于农民运动的不实之词，提出了解决中国民主革命的中心问题——农民问题的理论和政策，为中共农村包围城市的道路选择奠定了基础。

　　坚持以人民为中心，意味着要将改善民生作为工作的重心，让改革成果全民共享。“全面建成小康社会，一个不能少；共同富裕路上，一个不能掉队。”十八大以来，中共加大民生投入，以保障和改善民生为重点，发展各项社会事业，逐步妥善解决历史遗留的突出问题；加大收入分配调节力度，通过体制机制和政策体系的安排，努力打破做大蛋糕和分好蛋糕的“两难”，保证人民平等发展权利，使改革发展成果更多更公平地惠及全体人民。

　　（节选自《时代之问》 〈法〉魏柳南著 池宗华译 党建读物出版社出版）