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2019年08月12日 星期一
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“利剑”直插到底
——洪江市探索开展“巡乡带村”纪实

    湖南日报记者 肖军 

    通讯员 向云清 米承实 贺春林

    村干部虚列工程项目套取资金,为自己涨工资……这起违纪行为,发生在洪江市岩垅乡江坵村。洪江市委第二巡察组巡察岩垅乡时,群众反映江坵村干部私心重,3年前为每人发放津补贴10800元。

    问题线索移交岩垅乡党委,前不久,江坵村违纪人员受到处理,村民拍手称好。

    据了解,洪江市坚持巡视巡察上下联动,探索开展“巡乡带村”,着力打通全面从严治党和党内监督的“神经末梢”。今年4月以来,该市已延伸巡察全部218个村(社区),发现问题473个、线索63条,到7月底,已处分和组织处理47人。

      巧借东风,延伸触角

    4月26日一大早,正在驻点巡视的省委第四巡视组工作人员,突然出现在洪江市托口镇裕农村,检查脱贫攻坚工作落实情况。

    这次走访没打招呼、没有地方干部陪同,直插现场。通过与群众沟通交流,巡视组了解到扶贫工作队当天没有住村,作风不实,立即将问题线索移交洪江市委。

    今年4月,省委决定对洪江市开展“3+2”常规巡视。洪江市委借省委巡视的东风,推动巡视巡察上下联动,探索开展“巡乡带村”,将巡察监督触角延伸到基层村组与社区,推动全面从严治党在“神经末梢”落地落实。

    “下借上势”“上借下力”“上交下办”,洪江市推出一系列举措,做到上下高效联动,着力解决联而不动的问题。

    省委巡视组发现驻裕农村扶贫工作队作风问题后,洪江市及时处理了相关责任人。同时,洪江市委巡察组展开联动,将扶贫领域干部作风问题、基层侵占群众利益微腐败问题作为“巡乡带村”重点,全力推动面上相关问题的排查与整改,共发现扶贫领域干部作风问题19个,涉及党员干部26人;移交扶贫工作中弄虚作假、优亲厚友、套取扶贫项目资金等有关问题线索11个,涉及党员干部9人。

      集中力量,重点突破

    洪江市共有村(社区)210余个,而巡察组只有5个共10余人,要实现届内巡察全覆盖,有点力不从心。

    为破解巡察力量不足难题,洪江市从乡镇财政所、扶贫办、经管站抽调政治过硬、业务精通的骨干力量85人,投入巡察工作中,并采取小交叉方式,有效化解“熟人监督”难题,提高巡察质量。

    各巡察组综合运用查、听、看、问、评、访等多种手段,对群众举报反映的问题线索进行集中分析研判,圈定巡察重点,避免“大水漫灌”。对一些问题反映集中的村(社区),集中力量重点突破;对问题反映比较清楚且具可查性的,安排“蹲点”深入核查,巡出实情、查出问题。

    洪江市黔城镇山门新村是“巡乡带村”重点村之一。经现场看项目、访群众,巡察组发现村支书谢允松对上糊弄哄骗、对下雁过拔毛,涉嫌骗取项目资金。5月中旬,谢允松因涉嫌诈骗罪被公安机关刑事拘留。

      既重治标,更重治本

    在“巡乡带村”中,洪江市委巡察机构做好群众路线功课,聚焦“三资”管理、村级财务等领域,开展“点穴式”巡察,做到群众痛恨什么、群众关心什么,就重点巡察什么。

    5月6日,巡察组在巡察洗马乡时,有群众反映该乡花柳坪村支书易尚生、村委会原主任易利民涉嫌利用职务之便,在危房改造中优亲厚友。5月15日,洗马乡纪委对易尚生等人违纪问题予以立案调查,月底就给予其纪律处分。

    洪江市委各巡察组将发现的问题、线索一周一汇总、一周一移交,重要问题线索随发现随移交。处置结果及时向基层和群众回复并回访,以实实在在的整改成果树立巡视巡察的权威,震慑违纪行为。

    既抓个案治标,更建机制治本。洪江市委巡察组在岩垅乡竹垅坪村巡察时,现场查看了一项村道硬化工程,乡村两级认为这项工程是市里的项目不好监管,而市主管部门又因全市项目多人手少,鞭长莫及管不细,造成监管“失位”,水泥路完工不到两年就有200米长的路面坑坑洼洼。

    巡察组进一步了解,发现部分村类似工程项目也存在监管“缺位”情况。于是,巡察组责成岩垅乡党委担起责任,建立乡村干部、党员和村民代表组成的监管班子。市里还举一反三,在全市推广岩垅乡的做法,消除监管漏洞。

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