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2019年05月20日 星期一
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建设内陆一流现代化新海关
助推湖南开放崛起

    唐赟峰

    近年来,湖南外贸快速发展,但我省地处内陆,不靠海、不沿边,外贸发展起步晚、基础薄、总量小,结构性问题仍然比较突出。在此情况下,如何进一步推动我省开放型经济高质量发展,促进我省加快开放崛起?长沙海关作为国家设在湖南的进出境监督管理机关,处于我省对外开放最前沿,责任重大,要立足新海关新职责新定位,以建设内陆一流现代化新海关为抓手,在更大范围、更宽领域、更深层次上发挥好职能作用,助推我省加快开放崛起,打造内陆开放新高地。

     一、用好机构改革“关键招”,推动通关效率“快起来”

    改革是破解发展难题的“金钥匙”。海关改革“快一点”,通关便利“多一点”,是外贸企业最大的期望。去年机构改革后,新长沙海关下设正处级隶属海关16个,实现全省各市州海关机构全覆盖,为我省扩大开放创造了有利条件。新长沙海关承担监管、征税、缉私、统计、卫生检疫、动植物检疫、商品检验和进出口食品安全监管等职责。我们以机构改革为契机,推进全面深化改革,实现了关检业务全面融合,完成了申报单证、作业系统、风险研判、指令下达、现场执法的“五统一”,大幅度减少了通关流程和环节,有效提升了通关便利化水平。改革后,企业一次注册登记可同时取得报关报检资质;报关单、报检单“合二为一”,货物通关实现“一次申报、一次查验、一次放行”,通关效率大幅度提升。2018年12月长沙关区进出口整体通关时间分别较上年压缩78.8%和73.3%;今年一季度,进出口货物整体通关时间分别为49.13小时和2.81小时。新海关新面貌,我们要坚定不移走新时代改革强关之路,推进海关现代化建设,努力打造先进的、最具竞争力的海关监管机制。

       二、下好优化服务“先手棋”,帮助企业成本“降下来”

    海关服务优不优,能否降低外贸企业成本是关键。我们大力推行“互联网+海关政务服务”,让数据多跑路,让企业和群众少跑腿。推广应用国际贸易“单一窗口”,基本实现海关通关全流程无纸化在线办。深入推进简政放权,坚持用“法无授权不可为”的权力清单、“法定职责必须为”的责任清单、“法无禁止皆可为”的负面清单,把该管的坚决管住、管好、管到位,同时做到“减、简、便”,切实降低制度性交易成本。扎实推进国家税收优惠政策落地见效,截至4月底,我省外贸企业已少缴进出口环节增值税1.69亿元;今年1至4月,已为我省企业、高校、科研院所减免各类税款3.48亿元。下一步,我们将继续推进关税保证保险改革,帮助企业降低财务成本;积极做好税政调研,支持战略新兴产业发展;继续清理口岸不合理收费,进一步减轻企业负担。

      三、打好平台开放“组合拳”,助推外贸质效“提起来”

    开放平台,是外贸发展的“助推器”。目前,我省开放平台不断完善,作用日益显现。今年1月国务院出台了促进综合保税区高水平开放高质量发展的21项举措,目前委托加工、保税检测维修、汽车保税仓储等政策已在我省落地,一般纳税人资格试点、跨境电商保税网购、保税研发也正在落实。今年1至4月,省内5家综保区一线进出口值142.9亿元人民币,增长115.8%。下一步,我们要在支持综保区高质量发展上下功夫,配合地方政府加大龙头项目引进力度,确保落地一项政策、带动一个产业、呈现一个亮点。要在畅通国际物流通道上下功夫,支持长沙黄花机场增开全货运包机航线,推动金霞、怀化、株洲中欧班列业务扩容提质,让湘茶、湘绣、湘瓷、工程机械等优质湘品更好更快出境,让三湘人民在家门口就可以买到高品质的进口商品。要在培育外贸新业态上下功夫,指导用好长沙跨境电商综试区、高桥市场采购贸易试点政策,用好冰鲜产品、水果、可食用水生动物、药品进口口岸功能,加快推动长沙空港和黄花综保区港区联动。要在支持湘南湘西承接产业转移示范区建设上下功夫,坚持“抓大不放小”,充分发挥保税仓和出口监管仓投资小、周期短、见效快的作用,指导各市州根据需要加快“两仓”建设,支持邵阳全面开展保税改革试点。要在做好中非经贸博览会、湖南-粤港澳大湾区投资贸易洽谈会等招商引资相关工作上下功夫,主动对接重点地区、重点项目,跟踪服务重点产业、重点企业,努力做到湖南对外开放的战略布局推进到哪里,海关服务就延伸到哪里。

      四、打赢强化监管“主动仗”,促进营商环境“优起来”

    把好国门是海关的天职。我们要全面落实总体国家安全观,全面履行海关在维护政治、经济、社会、文化、生态安全等方面的职责,将危害国家安全、社会稳定和人民生命健康的威胁拒于国门之外。坚持严堵“邪门”,力保“正道”,切实把好口岸政治安全关、公共卫生安全关、重大疫情防疫安全关、国门生物安全关、进出口商品质量安全关、进出口食品安全关,筑牢口岸安全防线,努力为我省开放型经济发展创造良好环境。

    (作者系长沙海关党组书记、关长)

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