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2019年03月23日 星期六
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今年是湖南省应急管理厅组建后正式运行第一年。万事开头难,在新体制新要求下,该怎样谋篇布局、精准发力,为未来夯基垒台成为当务之急——
如何跑好应急管理“第一棒”

    湖南日报记者 彭雅惠

    3月22日,全省应急管理工作会议召开。“能否履行好职责,衡量标准很多,但关键是要实现‘三减’。”省应急管理厅党组书记周赛保在接受记者采访时,给出答案。

      减少安全生产事故

    “安全生产是基本盘,今年全省应急管理工作要坚决杜绝重特大事故发生,坚决遏制较大事故多发势头,坚决保持安全生产平稳向好态势。”周赛保明确表示。

    由于高危行业门类齐全,湖南是全国安全生产监管任务最繁重的省份之一。省应急管理厅介绍,全省煤矿、非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹等涉危高危企业数量众多,安全生产基础薄弱、基层脆弱;水陆交通路线长、人流物流繁忙,事故隐患突出;火灾尤其是小火亡人多发。

    针对现实情况,今年,我省应急管理系统将着重从源头推动安全隐患清零,持续不断地开展安全生产隐患“大排查、大管控、大整治”活动,对发现的风险隐患拉条挂账,督促责任单位、责任人逐项予以彻底整改。

    安全生产专项整治的重点行业领域包括:

    全覆盖开展高风险煤矿安全“体检”,稳妥推进9万吨/年及以下小煤矿、30万吨/年以下煤与瓦斯突出煤矿关闭退出。

    推进危险化学品安全综合治理,对31个危险化学品重点县开展专家指导服务。

    整治烟花爆竹生产经营环节突出问题,引导推动烟花爆竹生产企业提质转型。

    深化尾矿库“头顶库”和采空区治理,开展数字化矿山试点,年内淘汰不具备安全生产条件的非煤小矿山100处以上。

    推进工贸企业较大危险因素辨识管控,开展金属冶炼、粉尘防爆、涉氨制冷、有限空间作业专项治理。

    推动有关部门深化电气火灾等消防安全综合治理。

    推动地方政府和林业部门加强林区重点部位、重点工程和重点时段的森林火灾防控。

    协调推动有关部门加强道路交通、水上交通、建筑施工、特种设备、人员密集场所等行业领域安全专项整治。

    与往年不同,今年我省推行以信用监管为基础的企业安全承诺制,安全生产监管执法对违法者“利剑高悬”,对守法者“无事不扰”。

     减轻自然灾害风险

    按照省委、省政府批准的省应急管理厅“三定”规定,统筹自然灾害防治成为其重大职责之一。

    “当前,我省自然灾害的风险挑战凸显。”周赛保指出,省内水系丰富,年平均降雨居全国第六位,每年长达6个月的汛期洪涝灾害多发,是全国防汛任务最重的省份之一;地质灾害严重,泥石流、山体滑坡等治理难度大;全省森林覆盖率59.7%,受林下可燃物超载、野外火源管控难度大的影响,森林火险等级高。“今年将综合运用各类资源和多种手段,增强全省抵御和应对自然灾害的能力。”

    根据会议部署,省应急管理厅将会同相关部门,立足湖南省情和灾害特点,编制我省自然灾害防治重点工程建设规划,围绕实施灾害风险调查和重点隐患排查工程、地震易发区域房屋设施加固工程、防汛抗旱水利提升工程、地质灾害综合治理和避险移民搬迁工程、应急救援中心建设工程、自然灾害监测预警信息化工程、自然灾害防治技术装备现代化工程等,启动一批防灾减灾重点项目,力争通过3年建设,明显提高我省设防水平和承灾能力。

    自然灾害发生后,全省应急管理部门将确保12小时之内受灾群众有饭吃、有衣穿、有干净水喝、有临时安全住所,有病能得到及时救治。

    减少人员伤亡和财产损失

    “应急管理部门是因应急而设,面对灾害事故,必须有完备可靠的应对机制、完整强大的应对力量、完善周全的对应之策,才能科学高效组织应急救援,将人员伤亡和财产损失降至最低。”周赛保介绍,过去长期以来的分散管理,导致我省应急救援力量分散、难以形成有效合力,各类灾害事故综合防范救援能力还不强。

    今年,省应急管理部门将启动修订全省总体应急预案,组织指导修订防汛抗旱、地质灾害、森林火灾、自然灾害救助等自然灾害类和工矿商贸、道路交通、水上交通、建筑施工、消防、特种设备等安全生产类专项应急预案,切实提高预案的实用性和可操作性,并指导协调各地各有关部门编制修订各类应急预案,逐步形成相互衔接、完整配套的应急预案体系。

    研究制定全省应急救援队伍建设方案,建立1支不少于200人的综合性应急救援队和1支重型工程机械大队;重点推进15个国家和省市级矿山应急救援基地(队)、5个危化品应急救援基地(队)、2支工程救援队伍、1个水上应急救援中心建设;推动每个县建成1支综合应急救援队伍,整合优化基层信息员队伍。

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