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2019年02月11日 星期一
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关于湖南省2018年国民经济和社会发展计划执行情况与2019年计划草案的报告(摘登)

    湖南省发展和改革委员会主任 胡伟林  

一、关于2018年国民经济和社会发展计划执行情况

    2018年,全省经济保持了总体平稳、稳中向好的发展态势。全年地区生产总值增长7.8%,达到3.64万亿元,各项约束性指标全面完成,高质量发展的特征日趋明显。

    1.着力抓产业、稳内需,实体经济发展动能不断提升。“五个100”累计完成投资1300亿元以上,引进114家500强企业产业投资项目177个。工业机器人、新能源汽车成倍增长,软件信息、移动互联网等增速超过20%,规模工业、服务业分别增长7.4%和9.2%。全年粮食总产604.6亿斤。投资、社会消费品零售总额增长10%,最终消费对经济增长的贡献率达56.9%。

    2.着力防风险、补短板,三大攻坚战取得积极进展。全省政府性债务风险总体可控。全年实现130.9万农村贫困人口脱贫,易地扶贫搬迁28万人年度建设任务全面完成。市州城市环境空气质量平均优良天数比例为85.4%;全省地表水水质总体为优,预计万元GDP能耗下降3%以上。

    3.着力强创新、优供给,经济结构调整迈出新步伐。创新型省份正式获批,全年研发经费投入占比达1.94%。高新技术产业增长14%。化解煤炭产能600万吨,查处涉“地条钢”企业12家,洞庭湖区造纸企业制浆产能全部退出。华菱集团市场化债转股项目获批。为实体经济企业减负超过900亿元。税收占比提高4.7个百分点。工业投资和高新技术产业投资分别增长32.4%和51.1%。

    4.着力促改革、扩开放,经济内生发展动力持续增强。企业开办平均时间压缩至8.5个工作日以内,全省营商环境大幅改善。国企国资、农业农村、财税金融、投融资、价格等重点领域改革持续加力。进出口总额突破3000亿元,增长26.5%,实际利用内外资分别增长17.7%、11.9%。湘南湘西承接产业转移示范区、长沙跨境电子商务综合试验区获批。中国—非洲经贸博览会落户湖南。

    5.着力办实事、惠民生,人民生活水平稳步提高。财政民生支出占比达70.1%。城镇新增就业79.5万人,全体居民人均可支配收入增长9.3%,居民消费价格上涨2%。12件重点民生实事圆满完成。改造农村危房17.8万户、城镇棚户区28.1万套,开工建设29所“芙蓉学校”,基本消除超大班额。全省生产经营性安全事故起数和死亡人数“双下降”,社会大局和谐稳定。

    二、关于2019年经济社会发展环境

    受多重因素影响,经济运行稳中有变,国际经贸环境风险上升,国内经济下行压力加大,省内经济平稳运行困难增多,发展环境可能更趋严峻复杂。但从长远和趋势来看,我省经济发展健康稳定的基本面没有改变,支撑高质量发展的生产要素条件没有改变,长期稳定向好的总体态势没有改变,保持经济平稳健康发展的有利条件依然较多。一是国家宏观政策更加明朗。积极的财政政策加力提效,稳健的货币政策松紧适度。二是省内发展面临重大机遇。特别是湘南湘西承接产业转移示范区获批,粤港澳大湾区建设全面启动,高水平承接产业转移大有可为。三是经济增长具有较好支撑。20个工业新兴优势产业链蓬勃发展,基础设施薄弱环节项目建设有望提速,一批扩消费政策有望集中出台。

  三、关于2019年经济社会发展主要预期目标和任务

    2019年的主要预期目标是:GDP增长7.5%—8%,服务业增长9%左右,规模工业增长7%,投资增长10%左右,社会消费品零售总额增长10%左右,进出口增长15%,地方一般公共预算收入增长4%左右。R&D经费支出占GDP比重达到2.2%,高新技术产业增加值增长14%左右。常住、户籍人口城镇化率分别提高1.5和2个百分点左右。能源消费增量550万吨标准煤以内,完成国家下达的污染物减排任务。实际利用外资增长10%。全体居民人均可支配收入与经济增长同步。居民消费价格涨幅3%左右,新增城镇就业70万人,城镇调查失业率和城镇登记失业率分别在5%左右和4.5%左右,农村贫困人口减少60万人以上。

    为实现上述目标,要重点抓好以下9项工作。

    1.加力推动产业发展,全面提升经济综合实力。继续实施产业项目建设年活动,持续推进“五个100”,力争新增规模工业企业1000家以上,打造“135”工程升级版。加快建设制造强省,打造工程机械、电子信息等世界级、国家级产业集群,创建制造业高质量发展国家级示范区。持续推进服务业“双百”工程和示范集聚区提升工程,促进先进制造业与现代服务业融合发展。

    2.坚决打好三大攻坚战,筑牢高质量发展基础。推动平台公司市场化转型,深入开展非法金融活动风险专项整治,坚决把房价稳定在合理水平。加大对武陵山、罗霄山片区等贫困地区倾斜支持,确保全年19个贫困县脱贫摘帽,718个贫困村脱贫出列。持续推进湘江保护和治理“一号重点工程”,实施《洞庭湖水环境综合治理规划》,推进长株潭及传输通道城市大气污染联防联控、重金属污染耕地修复治理。

    3.深入推进创新开放,加快培育增长新动能。加快创新型省份建设,继续实施全社会研发经费投入三年行动计划,争取国家“科技创新2030”重大项目在湘布局,积极创建长株潭国家军民融合创新示范区。深入实施“五大开放行动”,大力推进湘南湘西承接产业转移示范区建设,全面落实外商投资准入前国民待遇加负面清单管理制度,推进口岸提效降费,争取设立湖南自贸试验区。

    4.深化重点领域改革,充分激发市场活力。深入推进供给侧结构性改革,巩固“三去一降一补”成果,增强微观主体活力,提升产业链水平,畅通经济循环。强化高质量发展顶层设计,加快形成促进高质量发展的指标体系、政策体系、标准体系、统计体系、绩效评价、政绩考核办法。深化“放管服”改革,推动实现“最多跑一次”省市县乡村全覆盖。积极推进国企混合所有制改革。加快构建覆盖全省的政策性融资担保体系。进一步降低国有景区门票价格。加快社会信用体系建设。

    5.营造更好环境,支持民营经济发展壮大。落实中央新一轮大规模减税降费政策,建立降低小微企业融资担保成本的补偿机制,鼓励银行加大信贷投放。切实保护民营企业家合法权益,集中整治政府部门和国有企业违约拖欠民营企业款项行为,健全企业家参与涉企政策制定机制和经常性规范化政企沟通机制。落实支持民间投资政策措施,力争民间投资占比达60%以上,建立全省吸引民间投资重点领域项目库。

    6.积极释放内需潜力,着力壮大省内市场。放宽文化、体育、健康、养老等领域市场准入。全力推进5G商用部署,积极培育网络消费、智能消费、时尚消费等新热点。围绕交通能源、农业农村、生态民生等重点领域,加快推进补短板重大项目落地,防止出现“半拉子”工程。

    7.大力实施乡村振兴战略,推动农业农村优先发展。加快编制乡村振兴专项规划和地方规划,创建一批乡村振兴示范区。实施农业“百千万”工程和“六大强农”行动,新建高标准农田364万亩,稳定粮食生产。抓好整县推进农村一二三产业融合发展试点,实施“互联网+现代农业”行动。推进农村人居环境整治三年行动计划,继续实施农村“厕所革命”。完善农业农村体制机制。实施促进农民收入持续较快增长三年行动方案。

    8.促进区域协调发展,拓展经济发展新空间。以“三干两轨”为重点,提升长株潭“半小时经济圈”。支持洞庭湖生态经济区深度融入长江经济带和长三角区域一体化战略。支持湘南湘西地区对接粤港澳大湾区更高水平承接产业转移。加大对老少边穷地区的倾斜支持。创建一批特色产业小镇。推进“城市双修”,抓好城中村和老旧小区改造。

    9.坚持以人民为中心,努力提高民生保障水平。强化就业培训和政策帮扶,加强对美贸易企业和农民工返乡回流等监测,持续整顿改善人力资源市场。交付使用一批“芙蓉学校”,新开工建设12所;实现所有县市二甲公立医院全覆盖,基本消除村卫生室“空白村”;完善社会救助体系;继续实施城镇棚户区改造和农村危房改造;统筹文化、体育等各项事业发展。

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关于湖南省2018年国民经济和社会发展计划执行情况与2019年计划草案的报告(摘登)
关于湖南省2018年预算执行情况与2019年预算草案的报告(摘登)
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