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2018年12月18日 星期二
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湖南首次发布检察机关公益诉讼白皮书
已立案5849件,行政公益诉讼占比超9成

    湖南日报12月17日讯(记者 于振宇 通讯员  唐龙海)今天,省检察院在长沙发布《湖南检察公益诉讼白皮书》,阐述我省检察公益诉讼工作情况和典型案例。据了解,这是我省首次发布检察机关公益诉讼白皮书。

    白皮书指出,自2017年7月1日实施的《中华人民共和国民事诉讼法》《中华人民共和国行政诉讼法》赋予检察机关提起公益诉讼职能以来,至2018年11月,湖南省检察机关共收集公益诉讼线索8861件,立案5849件,提出诉前检察建议和发布公告4391件,提起公益诉讼111件,法院已判决57件,检察机关诉讼请求均得到支持。湖南检察公益诉讼立案数和起诉数分别位列全国第五、第七,在非试点省份中分别位列第一、第二。

    从案件类型看:立案的5849件案件中,民事公益诉讼案件188件,占比3.21%;行政公益诉讼案件5661件,占比96.79%。提起公益诉讼的111件案件中,行政公益诉讼案件1件,占比0.9%;民事公益诉讼案件4件,占比3.6%;刑事附带民事公益诉讼案件106件,占比95.5%。

    从案件领域看:立案的5849件案件中,生态环境和资源保护领域2329件,食品药品安全领域2143件,国有财产保护领域1036件,国有土地使用权出让领域334件,英雄烈士权益保护及其他领域7件。提起公益诉讼的111件案件中,生态环境和资源保护领域76件,食品药品安全领域35件。

    从办案效果看:在生态环境和资源保护领域,共督促恢复、保护被毁坏林地等4030亩、基本农田214亩、湿地27861亩,治理恢复被污染水源地15038亩、土壤1463亩,清理被污染和非法占用河道100公里、被污染水域8321亩、网箱35万余平方米,拆除非法网围、矮围16897米,清理违法堆放的生活垃圾7860吨,回收和清理生产类固体废物33814吨,关停整治违法排污企业136家,关闭拆除饮用水水源保护区内排污口306个,增殖放流鱼苗509.8万尾。在食品药品安全领域,共查处、督促收回价值391万元的假冒伪劣食品132吨,价值857万元的假药0.81吨,督促964家食品餐饮企业、农贸市场主体整改。在国有财产保护领域,共督促收回国有财产权益价值1.15亿元。在国有土地使用权出让领域,共督促收回土地出让金36.22亿元。

    ■链接

    典型案例摘选

      公益诉讼让市民喝上放心水

    位于长沙市岳麓区靳江河与湘江交汇处的柏家洲,对面是中南地区最大的城市湿地——洋湖湿地公园。本世纪初,柏家洲纳入经济开发区洋湖片区,洲上居民陆续将户口迁回等待拆迁补偿,逐渐形成了生活、捕鱼、餐饮娱乐活动区。2016年,柏家洲划入饮用水水源国家一级保护区。洲上居民生活污水直排、船舶航行、水上餐饮娱乐等污染了饮用水水源,直接威胁到数百万市民饮用水安全。

    长沙市检察院、岳麓区检察院于2018年5月22日、9月6日分别对长沙市地方海事局、岳麓区城市管理和行政执法局立案调查,并发出检察建议,建议行政监管部门依法全面履行内河交通安全监管职责和行政执法监管职责,依法处理停泊的船舶和违法建筑。两级检察机关及时跟进监督,与行政机关共同努力、多方协调,由湘江新区出资1.8亿余元,用于洲上居民安置、全洲封闭防护和生态修复等综合治理。最终,洲上84处总面积20417平方米的违法建筑全部被拆除,100多户居民得到依法安置,15艘船舶被强制拖离或拆解上岸,数百万市民喝上了放心的饮用水。

    检察建议推动收回4.7亿余元土地出让金

    2017年11月,常德某置业公司通过竞拍取得常德市城区709号地块土地使用权,却未按合同约定期限缴清土地出让金,涉及金额近5亿元。常德市国土资源局多次催缴未果,此后也未采取积极有效措施追回欠缴的土地出让金,致使国家利益受到侵害。

    2018年6月,常德市检察院发现该置业公司欠缴土地出让金的情况后,于7月12日以行政公益诉讼立案审查。通过调查,查清该置业公司不按期缴纳土地出让金的事实,遂于8月23日向常德市国土资源局发出检察建议,建议该局积极采取有效措施追缴土地出让金。常德市国土资源局收到检察建议后,迅速采取措施全力追缴。目前,该置业公司已将欠缴的4.7亿余元土地出让金全部缴清。

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