自觉走稳走实走好生态文明发展之路-----湖南日报数字报刊
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2017年12月20日 星期三
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自觉走稳走实走好生态文明发展之路
——湘潭昭山示范区党工委书记成秋兴访谈

    目前,全省上下正掀起学习、宣传、贯彻党的十九大精神的热潮。作为长株潭城市群生态“绿心”和全省两型社会建设综合配套改革试验五个示范区之一,湘潭昭山示范区围绕贯彻落实党的十九大精神作了周密部署。笔者就此对话湘潭昭山示范区党工委书记成秋兴。

    问:党的十九大报告指出:“建设生态文明是中华民族永续发展的千年大计。”报告就加快生态文明体制改革,推进绿色发展、着力解决突出环境问题、加大生态系统保护力度、改革生态环境监管体制等方面作出了战略部署。作为全省两型社会建设前沿阵地,湘潭昭山示范区如何以党的十九大精神为引领,描画生态文明建设崭新篇章?

    答:对于昭山示范区来说,“生态文明建设”是一道必答题,而不是选答题。近年来,昭山示范区牢固树立和践行“绿水青山就是金山银山”的理念,把良好的生态环境作为最根本的竞争力,以高度的行动自觉走稳走实走好生态文明发展之路。

    一、坚持保护优先,坚守生态“红线”。作为两型社会建设示范区,昭山最大的价值在生态、最大的潜力在生态、最大的责任在生态。一是提升发展理念。将生态保护作为立区之本,坚持“在保护中开发、在开发中提升”原则,结合项目建设强力推进“提一退二进三”战略,退出和拆迁不符合“两型”要求的工业企业22家。严格实施招商选资,对准入项目及开发强度进行严格控制,坚持不利于生态保护、两型建设的项目坚决不招,不符合发展定位的产业坚决不引,全区未引进任何一个纯地产项目和污染环境、破坏生态的项目。二是强化规划约束。结合长株潭城市群生态“绿心”的功能定位,充分对接《长株潭城市群绿心地区总体规划》《湖南省长株潭城市群生态绿心地区保护条例》等上位规划和法规,严格遵循“坡度25°以上不开发”“遇山让山,遇水留水”的原则,高标准编制片区总体规划、各片区控制性详规、各项目规划,推动空间发展战略规划、土地利用规划、产业发展规划、生态保护规划有机融合,从源头上强化生态底线约束和绿色引领。三是注重示范引领。划定约20平方公里范围,确定30个清洁低碳、生态提升和区域对接的两型项目,深入开展十大创建活动,积极推进“四区一廊道”为重点的两型示范片区建设,被评为全省两型综合示范片区。广泛开展绿色景区、绿色社区、绿色家庭、绿色工地等创建活动,积极推广教育读本、开设教育课程、创新两型宣传活动,探索实施绿色GDP考核评价机制,引导广大干部群众支持、参与、践行绿色发展,绿色发展理念逐步深入人心。

    二、完善“绿心”功能,提升生态品质。完善生态功能、提升生态品质是生态文明建设的重要组成部分。昭山示范区将基础设施建设作为绿心保护与发展的首要课题,全面提升绿心地区生态价值。一是完善基础设施。投入40亿元建成了对接长株潭三市主干路网38.8公里和沪昆高速、京港澳高速两个互通出入口,完善了水、电、气、管网等设施和学校、医院、公园等公共配套设施,扎实推进棚户区改造、水系改造、林相提质、土壤治理等工作,绿心功能日臻完备,昭山生态优势日益彰显。二是严格保护措施。严格执行空间管制规划、资源利用与环境保护规划,加大对违法违规行为的监测和打击力度,依法从严从重打击乱砍滥伐、未经审批随意占用林地、破坏绿心标识等违法违规行为,创新实施区乡村三级森林防火联动机制,建成生物防火隔离带32公里,确保绿心功能完整。三是加快生态治理。大力实施“净水”“治污”“增绿”“护蓝”四大工程,全面完成新南化工厂重金属污染土壤修复、东风水库水污染治理、黑臭水体治理、昭云大道POPs废渣和湘江沿岸的废弃物清运,基本完成昭山综合防灾工程和林区景区生态恢复,完成造林和林相提质改造1万亩,昭山森林公园成功获批省级森林公园,生态保护效应和价值日益彰显。深入开展农村人居环境整治行动,扎实抓好拆违控违、饮用水源保护、生活污水处理、垃圾清运等工作,城乡生活环境大为改善,七星村跻身省特色旅游村,红旗村被评为省级“秀美村庄”示范村。

    三、加快绿色发展,彰显生态价值。建设生态文明,必须正确处理好“保护”与“发展”的辩证关系,离开发展抓保护是“缘木求鱼”,脱离保护抓发展是“竭泽而渔”。为此,昭山示范区始终坚持保护与发展并举,立足区域实际,用好用足最具比较优势的绿色资源优势,在不破坏生态环境的前提下加快绿色发展。一是明确产业定位。结合功能定位和生态特色,加快构建资源消耗低、环境污染小、带动系数大、综合效益好的两型产业体系,明确发展文化、旅游、健康、体育等主导产业,大力发展绿色经济、低碳经济、循环经济,加速推进能源结构向清洁化转变、产业结构向高端演进、经济结构向低碳化发展。二是加快产业发展。引进并开工建设了昭山城市海景水上乐园、途居昭山国际房车露营基地、山市晴岚文化旅游、恒大健康产业园等一大批重大项目,成功举办首届芒果音乐节,承办了湘潭市首届旅游节开幕式。坚定不移实施乡村振兴战略,七星村美丽乡村示范片成为城乡融合发展的典范,昭山文化旅游和生态旅游渐成规模,成功获批国家全域旅游示范区创建单位、国家级文化产业示范园区创建单位。三是推进机制创新。积极探索土地集约节约利用机制,在全面完成确权颁证的基础上,加快推进农村土地流转,积极探索宅基地、集体建设用地出租、转让等方式;同时,对禁建区、限建区内零星可建设用地,采取点供的方式供应土地,为破解生态绿心地区项目建设土地瓶颈问题提供新思路。创新生态绿心保护和发展模式,一方面通过实施林相提质、景观保护、防灾系统、城乡治理等生态建设项目提升生态品质,放大绿色发展的资源优势;另一方面依托良好的生态环境发展绿色产业,提高群众收入和地方经济实力,有效夯实了生态保护的物质基础,形成了生态保护与经济发展相互促进、相得益彰的良性循环发展道路。

    生态文明建设功在当代、利在千秋。昭山示范区将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引,不忘初心、牢记使命,全面贯彻落实党的十九大精神,深入践行新发展理念,抓好抓实生态文明建设,走稳走好绿色发展道路,在建设富强民主文明和谐美丽的现代化强国征程中当好绿色发展的“排头兵”。(徐荣)    

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