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2017年11月14日 星期二
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摘掉贫困帽 同步奔小康
——“精准扶贫”新田在行动

    秦山成

    新田是国家扶贫开发工作重点县,县委、县政府把脱贫攻坚作为最大的政治任务、最大的民生工程。对照习近平总书记“坚决打赢脱贫攻坚战”和“小康路上一个不能少”的重要指示,新田苦干400天,力争在2018年摘掉贫困县的帽子,为2019年如期实现全面小康奠定基础。

    近三年,新田已脱贫47822人,被评为全省脱贫攻坚一类先进县,对留下来的“硬骨头”,要着力解决好“有人抓、抓什么、保障抓”三个问题。

      全民参与,打赢“阵地战”

    8万贫困人口和103个贫困村,是新田脱贫攻坚必须攻克的任务。要坚持全民参战、齐抓共管,实现“扶贫工作事事有人做,干部群众人人有事做”。

    主攻阵地要全覆盖。所有需要帮扶的对象,要“横向到边、纵向到底”。一方面,以行政村为单位,精干的扶贫工作队要全覆盖。县委、县政府已经明确,扶贫工作队队长工作不得力的,由组织部门“召回”。推广到全县230个村(社区),确保每个村都能制定出符合实际的发展规划,带动贫困群众增收致富。另一方面,以建档立卡为标准,结对帮扶要全覆盖。为保证帮扶质量,1名帮扶责任人结对帮扶不得超过5户。所有结对帮扶人,对贫困户的致贫原因要讲得清,对帮扶措施要拿得准,对优惠政策要用得上。

    作战力量要全参与。脱贫攻坚是“人民战争”,习近平总书记强调“全党全社会要再接再厉、扎实工作,坚决打赢脱贫攻坚战”。县级领导带头干。领导是群众的主心骨,是关键少数,对脱贫攻坚要干在实处、走在前列。督促县直部门主动干。所有县直部门都要按照“不脱贫、不脱钩”的原则,扎实做好帮扶工作。激励乡村干部加油干。乡村干部都是“扶贫专干”, 要做政策的“活字典”,争当“扶贫专家”。引导贫困户努力干。坚持脱贫不脱政策,对在预期时间内脱贫的颁发脱贫光荣证,通过产业发展基金予以扶持。

       全力以赴,打赢“攻坚战”

    会道者,一线藕丝牵大象;盲修者,,千钧铁棒打苍蝇。脱贫攻坚任务千头万绪,必须找准几个抓手,也就是要突出几个关键的“堡垒”,全力以赴加以攻克。

    突出指标落实。贫困人口、贫困村、贫困县的退出指标要坚决落实。实现贫困人口“一超过、两不愁、三保障”,关键要在增收和兜底上下功夫。重点发展烤烟、生猪养殖等十大脱贫产业,扶持自主创业,增加贫困人口收入。坚持“应兜尽兜”,对愁吃愁穿的群众全部予以兜底保障。加大教育投入,用好国家的资助政策和县里的教育基金,确保不让一个孩子因家庭贫困上不起学。在资助参加新农合的基础上,提高住院报销比例,确保贫困户看得起病。加快易地扶贫搬迁和农村危房改造项目建设,让贫困户住房有保障。实现贫困村“两个确保、两个完善”,关键要加强基础设施建设。增加村集体收入方面,要用好光伏扶贫政策,每个村建成100千瓦的光伏发电站。针对贫困村基础设施历史欠账多的实际,整合资金2.9亿元,加快农村公路、水利、电力、安全饮水工程等基础设施建设,实现贫困村综合服务平台建设全覆盖。实现国贫县“一降低、一高出、一达标”,关键要群众认可。“综合贫困发生率降至2%、农民人均可支配收入超过8000元、易地扶贫搬迁任务完成率达95%以上、贫困村退出率达95%以上”,都需要贫困群众签字认可。要加强痕迹管理,精准识别、精准帮扶、精准退出等每个环节都要按程序操作,确保经得起时间和历史的检验。

    突出任务上肩。以乡镇为单位划定12个战区,组建11个专业工作组,分别由县级领导牵头负责相关任务的落实。注重党建引领,选优配强村两委班子,充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范带头作用。加快扶贫资金筹集,加大金融扶贫力度,让产业发展“不差钱”。以成功申报全国电子商务进农村示范县为契机,大力发展电商扶贫,让农产品销售更便捷。统筹推进易地搬迁、危房改造、生态补偿等其他重点工作,让贫困群众受益最大化。

    突出短板补齐。针对省里联点督办、各个专业组检查发现的问题,要逐项对照排查,切实整改到位。要补齐台账资料的短板,通过交叉检查等形式,把存在逻辑错误等问题纠正过来。要补齐政策宣传的短板,防止贫困户因误解政策而对帮扶成效不满意。要补齐社会参与的短板,以被列为全国第一批“中国社会扶贫网”上线试点县为契机,引导社会力量参与脱贫攻坚。截至目前,新田社会扶贫网已设立12个村级网点,注册村级采集员345人,新田社会扶贫网注册爱心人士9000余名,发布爱心捐赠9000余条,贫困户注册10973户,对接成功8608例。

    突出典型引领。鼓励干群积极探索,树立省市级以上的脱贫攻坚典型,带动全县脱贫攻坚整体突破。针对10多万人在外务工的实际,发挥劳务协作就业扶贫的工作效益,推动贫困户由自发输出向精准输出转变,由无序输出向有序输出转变,由苦力型就业向技能型就业转变。深入实施“一户培养一产业工人”工程,破解城乡困难家庭“就业难”与企业“用工难”问题,实现贫困人口技能提升、产业发展转型升级、城乡困难家庭脱贫解困。要用好“农地”抵押贷款试点成果,通过“公司+基地+农户”的利益联结机制,让贫困户共享发展成果。如东升农场积极参与产业扶贫,带动3703户贫困农户参与就业、经营,其中1366户贫困农户实现脱贫。

     全面保障,打赢“大决战”

    脱贫攻坚已经到了决战决胜的阶段,强有力的后勤保障至关重要。要围绕高效这个最终要求,从舆论宣传、资金筹集、督查考核等方面强化保障。

    “擂响战鼓”,强化舆论保障。宣传范围要广,通过电视、网络、微信公众号等媒体,广泛传递县委、县政府打赢脱贫攻坚战的坚定决心和强大信心。宣传力度要大,通过开展文艺演出、知识讲座等形式,深入宣传各项扶贫政策,真正为贫困群众答疑解惑,实现入脑入心。宣传效果要实,加强精准扶贫先进典型和励志事迹宣传,激发贫困群众干事创业热情,动员更多力量主动关注扶贫事业。

    “备足粮草”,强化资金保障。兵马未动,粮草先行。一要积极争。密切向上汇报衔接,除了省财政切块资金,还要争取更多的项目和资金支持。尤其是铁路、高速等民生工作项目,要不遗余力地争取。二要整合用。把涉农资金整合起来使用,发挥资金的规模效应。每年整合资金2-3亿元以上,用于支持贫困村的水利、交通、环境整治等基础设施建设。三要敢于借。发挥农建投集团的融资、建设、服务功能,力争年内融资8亿元,加快推进贫困村的农村综合服务平台等基础设施建设。

    “严明军规”,强化考核保障。要用好考核的指挥棒,为参与脱贫攻坚战役的干群指明方向。要严格考核体系。由扶贫办牵头,根据省考核文件和责任分解表,制订更加详细的量化考核办法,对乡镇、部门、专业组进行分类考核。要严格督促检查。定期开展扶贫督查,对完不成阶段性扶贫任务、在扶贫工作中弄虚作假的,予以通报批评,对工作扎实、扶贫成效突出的予以通报表扬。建立巡查机制,每月进行一次巡查,并根据巡查的情况进行问责。要严格兑现奖惩。把扶贫工作成效作为检验干部的“试金石”,引导和激励干部勇于担当敢于干事。对在扶贫一线干出成绩的扶贫干部,优先提拔重用;对扶贫工作精力不集中、在职不尽责、在岗不出力的干部和责任人予以问责。

    雄关漫道真如铁,而今迈步从头越。在啃硬骨头、攻坚拔寨的冲刺期,新田将在党的十九大精神指引下,全民抓扶贫、全力抓攻坚、全面抓保障,坚决实现如期脱贫“摘帽”、同步全面小康。

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