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2016年08月26日 星期五
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坚持“三个抓好” 深化法治宣传
——省地方税务局荣获“全国法治宣传教育先进集体”

    罗亚苍 张海林

    近日,中央宣传部、司法部、全国普法办三家联合发文,表彰2011-2015年全国法治宣传教育先进集体和先进个人,湖南省地税局荣获“全国法治宣传教育先进集体”,这是湖南地税系统税收法治建设结出的又一硕果。

      抓好法治宣传保障

    强化领导保障,坚持领导干部带头学法、党组班子公开述法、党组决策依规依法。全系统层层成立依法行政领导小组,实施一把手工程,各级党组每年专题研究法治建设工作、党组中心组每年至少2次专题学法,市州局党组班子年度考核述法。

    强化机制保障,坚持一把手亲自抓、上下联动抓、部门配合抓、责任单位具体抓。省局形成了法规牵头,办公室、税政、征管等部门相互配合、各司其职、齐抓共管的工作格局;制定了全系统法制宣传教育“六五”规划,每年安排3-4部法律法规的重点学习,全省地税工作会议、“税收宣传月”和执法督察,重点部署安排年度普法和依法治税工作。

    强化基础保障,做到普法人员到位、普法经费到位,确保普法机构稳定,从省到县层层设立专门工作机构,确保有人管事、有钱办事。

     抓好法治宣传载体

    坚持内抓教育培训、外抓宣传引导,不断创新普法平台和载体,持之以恒营造推进法制宣传教育的良好氛围。

    搭建学法平台,依托湖南地税讲坛、干部教育培训网络学院等法治教育平台组织干部学习。五年来,省局机关每年组织开展法治专题讲座2次以上,全系统年均组织各类法治业务培训19期2000余人次,举办各类法制讲座15期1.9万余人次,举办执法岗位技能培训班50多期,参训人员达1万余人次。全面推行执法资格考试和普法教育无纸化考试,覆盖率和通过率均达100%。推广“在线考试系统”,模仿网络游戏闯关模式,将涉税法律法规题目化、实战化,全员参加、分级过关。

    强化税法宣传,形成了网络传媒、报纸杂志、电视广播、流动广告等多渠道、多形式、多载体的税法宣传立体网。编印了《湖南地方税收通识读本》、《税收执法风险防控探析》,免费发送;推出了一大批富有地税特色的法治文化项目,比如“苗歌苗舞”普法文艺汇演、税法宣传“微电影”竞赛、巡回法律讲座、模拟法庭以及“税法六进”等特色活动,丰富了宣传形式,提高了宣传实效。

    抓好普法依法治理

    强化制度建设,推行审批事项目录清单、执法权力清单、责任清单等“三单制度”,全面取消了非许可类审批项目,集中公布省市县三级审批事项目录,实施动态管理,省局审批项目减至2项,县市区局精简为3项。公告了第一批《税务行政处罚权力清单》,共3类8项处罚权力事项。

    推行决策听证制度。实施重大行政决策事项目录管理,推行重大决策听证制度,要求税收规范性文件出台一律听证。规范行政裁量,在全国税务系统率先出台《税务行政处罚裁量权办法》。

    规范权力运行,坚持阳光减免,在全国率先推出税收减免软件系统,全面实现减免税网上办理,在线完成整套工作流程,并将减免依据、程序、办理结果等进行公告,接受社会监督。坚持阳光稽查、“一案双查”、异地稽查,杜绝交叉检查、重复检查、多头检查,充分发挥税务稽查对外整顿税收秩序、对内查找征管漏洞的职能作用。

    完善权力监督制约,以“金税三期”系统上线运行为契机,对税收征管全面实行执法过程“痕迹管理”。每年除加强日常执法监管外,集中开展全方位的税收执法督查,发现问题在全系统点名通报、限期整改。对执法岗位分门别类明确执法权限、程序和责任,层层签订责任书,层层开展考核评议,对发生重大执法失误、影响发展环境、违法违纪案件等实行一票否决。

    持续推进依法办事示范窗口单位、依法行政示范单位、法治税务示范基地建设,提升基层执法水平。集中培育了一批法治建设基地,统一制定考评框架标准,加大示范窗口建设和推介力度,全系统150余个基层单位先后被评为“全省依法办事示范窗口单位”,3个单位先后被省委法治办专题推介。

    法治宣传教育的深入开展,有力促进了湖南地税形象不断提升。“六五”普法期间,全系统行政复议、诉讼案件逐年下降,多年来97%以上的单位复议诉讼案件为零,全系统90%以上的基层单位在当地行风评议中名列前茅,连续8届荣获全省文明行业称号;2015年省地税局作为省直机关唯一代表在全省首次法治文化建设推进会上作经验介绍,省局机关被评为“全国文明单位”,2016年省局机关党委获得“全国先进基层党组织”荣誉称号。

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