欧阳金雨

日前，国家发改委印发了《关于建立特色小镇和特色小城镇高质量发展机制的通知》(以下简称《通知》)，指出要坚决淘汰一批缺乏产业前景、变形走样异化的小镇和小城镇，确保特色小镇建设沿着健康轨道前行。《通知》明确要求省级发改委，每年12月底将调整淘汰后的省级特色小镇和特色小城镇创建名单、数据报送国家发改委。

此举意味着在国家层面，特色小镇有了明确的退出机制，以后特色小镇的建设与考核将更严格，也更注重质量。

仔细研读，《通知》还为“不合格小镇”规定了鲜明的评判标准：即住宅用地占比过高、有房地产化倾向的不实小镇，政府综合债务率超过100%的市县通过国有融资平台公司变相举债建设的风险小镇，以及特色不鲜明、产镇不融合、破坏生态环境的问题小镇。

特色小镇，关键在“特”。人无我有，人有我优，才是“特”。加上适当的宣传和营销，特色就会成为品牌，为特色的拥有者创造价值。不实小镇、风险小镇、问题小镇折射的则是一种本末倒置，没有独具特色的“核”，只有投资炒作、“穿衣戴帽”的“壳”，甚至沦为“房地产项目”的翻版。

特色小镇要依托的特色只有两种，一是特色景观风貌，二是具有比较优势的特色产业。那种雨露均沾、大干快上的特色小镇建设，最后必然会造成严重的资源浪费，那些徒有其表乃至粗制滥造的小镇终究难以为继，一些底子薄的地方，可能禁不起这种折腾。就算是有点家底的，投入打水漂也令人痛惜。

特色小镇是助推农业农村现代化的重要突破口，淘汰这样的不合格小镇，对地方来说，是及时止损;从全局而言，则是对特色小镇发展方向和轨道的纠偏，有利于各地特色小镇事业更稳、更好、更健康地发展。

目前，湖南的特色小镇建设正快速推进，先后有16个小镇入选全国特色小镇。我省2016年出台《湖南省住房和城乡建设事业第十三个五年规划纲要》指出，“十三五”期间，全省将培育100个左右各具特色、富有活力的特色小镇。对湖南来讲，当务之急，是对标《通知》，防范建设中的特色小镇变形走样，确保数量服从于质量。