申国华

从5月1日起，上海市施行行政审批告知承诺管理办法。政府从事前直接把关，转变为事前间接把关，通过事中、事后监管，督促申请人落实审批条件。

审批盖章，印章就在抽屉里，却硬说管章的人不在;本来几分钟办完的事情非要让人来回折腾三五趟;审批项目，本来手续齐全，审查资料一刻钟可以搞定，却非要说待开会研究研究……这是人们对当下一些行政部门办事作风的印象。

这种现象，就是“拖字诀”，是办事群众眼中的“软钉子”。相比以前，群众到机关办事，“门好进了，脸好看了，话也好听了”，但事情却还是难办。有的同志对待来办事的群众笑脸相迎，甚至还会倒上一杯热茶。而轮到需要办理时，就以各种理由推诿。对此，许多人是“河里赶大车——没辙”，只能听之任之。

“软钉子”就是改革的“绊脚石”。这些“软钉子”不同于“硬钉子”，有时候甚至比“硬钉子”还难缠，它不是瞎干、蛮干，而是不干;不是对抗，而是软磨和拖延。就是这种软磨和拖延，往往能让好事变“黄”，把肥的拖成瘦的，直至把瘦的拖死。

拔“软钉子”需要“硬措施”。搞改革，就要理直气壮地拔掉这些“软钉子”。上海市立法规范行政审批告知承诺制，简审批手续、严事后监管的做法就是响当当的“硬措施”。通过这种刚性制度堵塞“慢作为”的漏洞，铲除“不作为”的借口，“软钉子”就能得以真正拔除。

啃“硬骨头”，重在落实问责。动员千遍不如问责一次。许多“软钉子”之所以滋生蔓延，主要原因就是执纪不严格，问责不落实。没有问责，责任就落实不下去。事实证明：只有拧紧制度的“发条”，依纪依规严格追究责任，勇于啃“硬骨头”，坚持一把尺子量长短，才能真正做到“在其位谋其政”，铲除“软钉子”滋生的土壤。