辰溪整县退出煤炭、水泥和烟花爆竹生产——

“壮士断腕”促转型

湖南日报新湖南记者 黄巍

通讯员 米承实 张义东 陈尊浩

4月中旬，走进辰溪县孝坪镇中溪村迎客坳煤矿，见矿部静悄悄的，煤矿洞口已被混凝土封得严严实实。

“关闭迎客坳煤矿，是辰溪淘汰落后产能、整县退出煤炭开采而攻破的最后一个堡垒。”辰溪县委主要负责人介绍，去年该县抢抓国家政策机遇，以“壮士断腕”的决心，依法关闭煤矿7对。

攻坚

过去，辰溪县存在着煤矿开采规模小、装备水平差、防灾抗灾能力弱等问题。2013年，该县被列为全国50个煤矿安全攻坚重点县。

依法淘汰落后煤矿，辰溪县一直在努力。2014年，该县共有煤矿33对，当年依法关闭20对，2015年再关闭6对。去年初，该县决定，年内依法关停剩下的7对，整县退出煤炭开采。

“要关煤矿，那就准备棺材吧。”去年3月，在辰溪县召开的煤矿关闭动员会上，有矿主放出狠话。

为攻坚克难推进工作，辰溪县成立了由县委书记、县长负总责的工作班子，出台实施方案，对煤矿关闭工作实行包干负责。同时，实行“奖、补、转、赔”政策，主动关闭煤矿的，除享受国家、省及怀化市原有奖补政策外，县财政给予同等金额奖励;按照煤矿总投资10%标准，由县财政再给予补偿;在县工业集中区租用标准厂房，可享受免交租金10年等“转产”优惠政策……

辰溪县还花大力气做好矿主思想工作，县委、县政府主要领导逐一与矿主讲政策、算经济账和安全账。去年9月30日，杉木溪、桠杉坡煤矿率先签订关闭退出协议。经反复协商，岩冲、庙坨湾、车垂湾、方田、迎客坳煤矿也相继签订关闭协议。

为此，辰溪县共兑现奖补资金近1.2亿元，其中7800万元为县财政承担，占当年地方财政收入16.5%。

转型

在孝坪镇永新农林开发公司油茶基地，工人忙着移植油茶幼苗。

该公司由关闭的杉木溪煤矿转型而来，已完成投资2000万元，育成油茶苗1000万株，全部被贵州、湖北等地客商预订，预计今年可创产值2000万元。公司除安置60余名矿工外，还为周边150余名村民提供就业。

淘汰落后产能，除了在关闭煤矿上发力，辰溪还相继依法关停烟花爆竹企业12家、水泥厂5家，整县退出水泥和烟花爆竹生产。这些企业关停后，每年可减少废气排放112亿立方米、废渣排放1.74万吨，少抽采地下水910万吨。

同时，推进工业转型升级。在辰溪工业集中区，培育电子信息、生物医药、新材料、新能源、文化动漫5大主导产业集群。目前，园区生物碱、电子、动漫等产品远销欧美、韩国、东南亚。