10集大型政论专题片《将改革进行到底》的播出在机构编制部门引发了热议，进一步激发了大家投身改革、推进改革的热情和信心。该片以宏大的视角、丰富的画面和翔实的史实，全面反映了以习近平同志为核心的党中央在推进全面深化改革方面取得的伟大成就。我们要不断强化改革担当，保持改革定力，强举措、抓落实，切实把怀化“放管服”改革进行到底，为推进“一极两带”和“一个中心、四个怀化”战略贡献更大力量。

一、持续大力放权，

切实提升“放”的含金量

坚决落实国务院、省政府放权部署，进一步调整一批市本级行政许可事项，继续围绕重点领域、关键环节加大放权力度。一是及时承接落实好国务院、省政府下放给我市的行政审批事项，并及时向社会公布。二是推动重点领域和关键环节继续放权。推动放权由数量向质量转变，聚焦推进供给侧结构性改革，抓住工程建设、民生等重点领域，对涉及的审批事项进行系统梳理。对直接面向基层、量大面广、由县市区实施更为方便有效的行政许可事项，一律下放县市区办理。三是推进放权协同配套。研究同类或相关联审批事项同步取消下放的措施办法，增强放权的针对性、协同性。加强对县市区的指导，增强其承接能力，确保放权事项接得住、管得好。四是切实减少审批环节。积极推动各部门“减证”，指导部门对行政审批条件和环节进行梳理规范，提出精简行政许可证件、证明材料、审批时限、年检培训等方面的意见，对没有法律依据的证明材料一律不得要求申请人提供。推进各种检验、检测、认定、认证事项“由多变少”。

二、持续强化监管，

切实增强“管”的有效性

加大政府监管力度，改革监管体制，创新监管方式，提高事中事后监管的针对性、有效性，切实把政府该管的事情管好、管到位。一是监管重点领域。加强对食品药品、环境保护等重点领域监管，加强对商场、超市、集贸市场监管，对严重侵害消费者权益的案件，要挂牌督办、限时办结，严厉打击制假售假、欺诈侵权、垄断经营、价格操纵等扰乱市场秩序的行为。二是创新监管手段。全面推行“互联网+监督”，用新的方式方法防止和治理基层“雁过拔毛”式腐败。认真落实“双随机一公开”工作机制，建立市、县两级随机抽查事项清单、检查对象名录库和执法检查人员目录库、制定随机检查工作细则。三是强化监管措施。对县市区和市直部门落实“放管服”改革情况监督，强化企业公共信用信息目录管理，加大信用信息公示，建立完善市场主体诚信档案、行业黑名单制度和市场退出机制，对企业失信行为进行联合惩戒。

三、持续优化服务，

切实提高“服”的满意度

加快转变政府职能，提高办事效率，努力提升服务能力和水平，做到民有所呼、我有所应，民有所盼、我有所为。一是全力抓好政务服务。依托“智慧怀化”建设，全面建成“实体大厅+网上大厅+自助终端”服务新模式，全面完成行政许可和公共服务标准化工作。确保审批时限平均提速50%以上，对程序简单、申请材料齐备的，必须当场办结。二是全力抓好公共服务。市县两级要清理公布公共服务事项清单，加快补齐公共服务和公共供给短板，提高公共服务的质量和效益。三是全力抓好企业服务。进一步清理规范和减少中介服务事项，营造良好的中介市场秩序。推进涉企行政事业性收费目录清单管理，坚决砍掉不合理收费，完善收费监管机制，强化对行政审批中介服务收费、房地产交易环节收费、公共服务收费等领域收费监督检查，坚决查处各种涉企收费中存在的违法违规行为，进一步降低企业制度性交易成本。

(作者系怀化市编办主任、市审改办主任)