逾4万人近两年甩掉贫困帽，五保对象集中供养率达到40%，去年全县民生支出占一般公共财政预算支出79%以上——

桂东，民生改善进行时

白培生 李秉钧 颜石敦 郭兰胜

有耕耘，就会有收获。

近年来，桂东县“撸起袖子加油干”，并坚持走绿色发展之路，经济社会快速发展，城乡面貌发生巨大变化。桂东还连续16年获评省社会治安综合治理工作先进县、平安县，是目前全省唯一的“无毒害县”“无地下六合彩县”，民调得分居全省前列，群众幸福感、满意度持续攀升。

脱贫攻坚，一个不落

桂东是国家级贫困县，有建档立卡贫困户15995户46463人。如何确保贫困群众如期脱贫?成为全县上下头等大事。

扶贫先扶志。为坚定群众脱贫信心，去年桂东县委书记谭建上用两个多月时间，深入当时还没有“脱帽”的52个贫困村，逐一上精准扶贫党课，宣讲扶贫政策，分析村里优势，引导群众积极投身脱贫攻坚战。

抓扶贫，发展产业是关键。缺少资金怎么办?桂东积极试点金融产业扶贫，全县建档立卡贫困户参加评级授信，发放贷款证13964户。至今年2月底，已累计发放扶贫贷款3.38亿元。全县4130名机关党员干部还与15995户贫困户结成帮扶对子，37家非公有制企业也与贫困村结对帮扶。

同时，桂东推行“优质企业(能人)+村委会+新型合作组织带贫困户”“优质企业(能人)带村委会+新型合作组织带贫困户”“优质企业(能人)直接带贫困户”3种模式，带动贫困户发展茶叶、南竹、药材、花卉苗木等产业。

桂东县委副书记、县长伍志平告诉记者，县里还组建了桂东原生态超市、桂东氧天下山货集团，以“保护价”收购贫困户农产品，并举办山货展销会等活动，引导贫困户勇闯市场。同时，按照“应保尽保，能高则高”原则，对丧失劳动能力的贫困人口实行一类低保标准线与脱贫线“两线合一”，兜底保障脱贫，确保“不落一户不落一人”。动员居住在高寒山区的贫困群众易地搬迁，到去年底，已有1470户5049人住进新房。

自2015年省里启动扶贫工作考评和绩效考核以来，桂东每年都被评为先进单位。2015年，桂东有6354户20068人甩掉贫困帽;去年，又有7113户20446人成功脱贫。剩下的2528户5949名贫困群众，可望在今年告别贫困。

民生改善，一处不少

在桂东，不仅脱贫攻坚如火如荼，教育、卫生、就业、社保等民生项目也在大步推进。

“桂东虽然穷，财政底子薄，但对于改善民生，县里舍得花钱。”桂东县财政局负责人介绍，去年全县民生支出占一般公共财政预算支出79%以上，为民办实事工作进入全省先进县市区行列。

为实现“老有所养”，桂东先后建设农村敬老院16所、“五保之家”2所，实现了“乡乡有敬老院”。目前，全县五保对象集中供养率达到40%，且持续提高农村五保供养、城乡低保补助。去年，仅为贫困人口发放低保兜底资金，就达2179.06万元。

桂东还整合1000万元，设立扶贫大病救助基金，对新农合报账后仍无法承担医疗费用的贫困人口进行救助，为群众“病有所医”增加一道安全保障。

教育方面，桂东坚持教育优先发展，被评为全国“两基”工作先进县、全国推进义务教育均衡发展工作先进地区、省首批教育强县。县里专门设立扶贫助学基金，去年仅教育助学，就投入1358.3万元，对建档立卡贫困家庭学生从学前教育到大学就读实现资助全覆盖。

就业是社会的“稳定器”，关系到千家万户。桂东从提高群众技能入手，去年开办种养等技术培训班67期，培训6160人次，发放各类技术资料1.4万份。还与中国中铁公司合作，实施“双百工程”，源源不断为公司输送人员，既解决了企业用工，又帮助剩余劳力转移就业。

基础建设，一刻不停

桂东过去穷，穷在基础条件差，特别是交通落后。

15年前，郴州市委驻桂东沤江镇上东村扶贫工作队筹资，帮村里修了一条路。近日记者来到这里，见当年当地清一色的土坯房变成了红砖房，群众日子过得红红火火。

一条路改变了一方人。从上东村的变迁，桂东的决策者认识到，改善基础条件，是精准扶贫“标本兼治”的重要手段，必须抓紧实施、加快实施，一刻都不能停。为此，县里不断实施农村水、电、路、房、网络等基础设施建设，桂东一天天在变样。

据介绍，2013年以来，桂东县连续组织开展交通、城市、产业“三大会战”，实施了一系列投资计划，累计完成主要建设项目338个、固定资产投资184.5亿元。

今年，桂东还与国开行、农发行、农行等金融机构合作，争取农村基础设施建设专项融资14亿余元，力争用一年多时间，完善农村基础设施，“把所有的‘断头路’打通，解决群众出行‘最后一公里’问题”。