根植沃土 履职为民

——我当代表委员这些年

编者按：今年，是本届全国人大代表和全国政协委员履职的最后一个年头。近五年的时间，代表委员们由“新”变“老”。他们胸怀大局、心系发展、情牵人民，一份份有见地的议案、建议、提案，一次次小组讨论的发言，凝成了一个个精彩的履职瞬间。今天，我们邀请部分在湘全国人大代表、全国政协委员，讲述他们这些年履职为民建诤言的故事和感受，展示他们作为百姓代言人的风采，见证中国社会主义民主政治的前进步伐。

脚底有泥，心中有底

全国人大代表、湖南慈利县龙潭河镇党委书记 向平华

脚底有泥，心中有底。作为一名连续两届的全国人大代表，这些年，我扎根基层苦干、巧干、拼命地干，不仅带领村民过上了好日子，还通过履行代表职责，为“三农”问题积极建言。

9年来，我总共提了116份建议，其中最让我难忘的履职经历，还是2016年全国两会期间，我当面向习近平总书记建议适当恢复贫困山村的小学。一年不到，这件事已经得到了圆满的解决。

这些年，由于村小被撤并，学生只能集中到中心校上学，一些孩子上学路途遥远，家里老人从孩子上幼儿园时就开始陪读，很多村民花在孩子陪读、学费上的钱每年就有1万多元。

去年3月8日上午，习近平总书记来到我们湖南代表团参加审议，我第5个发言，当面向他反映了孩子们“上学难”的问题。他不时做记录，针对我提的问题还回应说，农村设校要因地制宜考虑，特别贫困、特别偏远的地区，该留的小学还是要保留。

就近入学，是村民们最迫切的“教育梦”，而我的这条建议也得到了相关部门的及时答复和圆满解决。不到一年的时间，我们一个镇就新建了龙溪小学等6所学校，其中5所已交付使用，1所今年秋季就可以入学。有了这6所小学，孩子们不仅能就近入学，每天回家，家长们也腾出了陪读的时间，有更多精力发展生产，这不也是助力脱贫的好法子吗?

我工作和生活在湘西大山深处，这里是脱贫攻坚的主战场，想方设法让老百姓脱贫是我的责任与义务。当前，唯一可持续的出路就是产业扶贫。

这次来京，我带了红薯粉、红薯干、红薯面条等红薯制品，这都是我们那里农民自己种自己做的，带给大家尝尝。红薯投资小，加工价值大，是山区农民脱贫增收的好产业，希望得到有关部门的扶持。只有农村产业发展起来了，农民留在家门口，很多的问题就能迎刃而解，而我作为一名人大代表，也才能说是为乡亲们办了点实事。

(湖南日报记者 周帙恒 整理)

享受建言被采纳的快乐

全国人大代表、万家丽集团董事长 黄志明

作为第十一届、十二届全国人大代表，所提意见和建议被采纳，是令人快乐的事，我很荣幸能享受到这样的快乐。

去年8月，我收到了一份代表建议答复函，上面郑重地盖着“中央网络安全和信息化领导小组办公室”的公章。这是对我《关于网络信息应作为国家资源统筹开发控管的建议》的答复。

函中这样写道：“建议提出的‘互联网+’、‘实体+互联网’的整体发展思路，为网络信息作为国家资源统筹开发控管指明了方向。”

建议再一次得到国家决策层的肯定和采纳，激动万分的我，把这份建议答复函，好好地珍藏了起来。

我当代表这些年，这样的珍藏，还有很多很多——

历时三年，催生我国民生大法《中华人民共和国社会保险法》，成为载入中国社会保障事业历史的里程碑事件，标志着我国社保事业进入有法可依的新时代。

跋涉六年，促成我国资本市场分红利和境内优先股试点发行，关乎2亿股民切身利益的中国特色资本市场新模式逐步建立，中国资本市场进入保本保息新时代。

持续七年，为提高农民收入、推进新农村建设、农村土地流转破题、推进农村土地走向市场提出具体实施方案，成功引导实现农村土地市场化，2014年全国两会，我提出的“让有资金实力和有技术能力的企业和个人来管理，以企业的形式来经营农业，管理土地，从而在资金和技术的带动下，管理好撂荒的土地，并创造出经济效益，实现农村土地市场化”的观点，被列为2014年全国两会100个精彩观点。

历时三年，“降低国际名品关税”建议获国家采纳。

从清除重复滞后的法律、建立市场经济法律体系，到提高农民主要收入来源价格、开辟农民增收新路径，从促进资本市场健康发展、保护中小股民合法权益，到关注百姓保障性住房和食品安全，从取消土地出让使用年限、倡导设计打造百年建筑，到取消POS机手续费行业分类并降低收费标准……作为民营企业家，9年来，我提交建议、议案140余份，其中，通过多年努力、多次建议，形成整套运行模式并转换成法律条款及国家大的方向性的建议7份。这些建议、议案，从未涉及代表我自身利益的行业、群体，而是实实在在地以利国利民为己任。

有幸当选为全国人大代表，让我拥有了带着这样的思考参与共商国是的机会，我倍感珍惜。当我把基层的声音带给中央，引起重视，并转化为国家决策，制定出影响人民生活、保障百姓利益的政策法规，更使我对我们国家的民主制度以及开门立法、广纳民意的精神，有了最真切的体验与感受。

(湖南日报记者 蒙志军 整理)

忠诚履职为法治

全国人大代表、湖南秦希燕联合律师事务所主任、湖南省人民政府参事 秦希燕

代表证虽小，却能感到千斤的重量。作为连续两届全国人大代表，我清醒地知道，人大代表不是政治头衔，也不是荣誉勋章，这是国家和人民对我的信任，是一份沉甸甸的责任。

正因为如此，在全面推进依法治国的伟大进程中，我秉承执业为民、代表为民的信念，紧密联系人民群众，认真倾听人民群众的呼声，并每年抽出三分之一的时间进行调查、视察、研究，将群众呼声、社会关切等提炼成议案、建议，传递给立法机关。自2013年当选本届全国人大代表以来，我累计提交议案41件、建议56件。

如当前由于建筑行业违法分包、转包现象屡禁不止，致使建筑行业拖欠农民工工资的现象未能得到有效解决。针对该问题，我先后到多家建筑公司走访、调研，并于2016年提交了修改劳动合同法等议案，提出以立法形式确定工资保证金制度和工程总承包企业对所承包工程的农民工工资支付全面负责制度的建议。这些建议得到了有关部门的高度重视。目前，农民工工资保证金制度和工程总承包企业对工资支付负责制度，已经在全国范围内予以实施，有效地维护了农民工合法权益。这更加激发了我履职的积极性，也更坚定了对依法治国的信心。

我还曾多次应邀列席全国人大常委会会议，并多次参加全国人大的立法研讨座谈会。今年的全国人大会将审议民法总则草案，而在此前全国人大常委会对草案的多次审议和座谈中，我都应邀参会并积极提出修改建议。特别是在去年11月张德江委员长主持召开的座谈会上，我作为实务界和理论界的11位参会发言同志之一，并且第一个发言，对民法总则的基本原则、监护人制度、法人制度以及农村集体经济组织的法律地位等问题，提出了20多条修改建议，其中有些意见和建议被吸收采纳。

作为一名来自基层的全国人大代表，我深深感受到，全国人大常委会作为我国最高立法机关，多次邀请我们这些基层代表参加立法审议，并认真采纳听取基层代表的建议和意见，彰显了我国开门立法的力度，充分体现了我国立法的民主化、科学化。在今后的工作中，我将继续以自己的实际行动践行人大代表的神圣职责，为我国依法治国的全面推进添砖加瓦。

(湖南日报记者 刘文韬 整理)

为群众发声是责任与担当

全国政协委员、民盟湖南省委副主委、湖南大学金融与统计学院资本市场研究中心主任 戴晓凤

我于2013年当选全国政协委员，这是我人生中最宝贵的经历。作为一名研究社会科学的学者，若其所研究的金融理论不能应用于社会、服务于社会，就体现不出其真正价值。通过全国政协委员这个平台，我能为群众做一点事、谋一点福利，为他们发声，不仅能体现自身价值，也彰显了责任与担当。

好的提案和调研选题，离不开平时的积累。在平时工作中，我的脑子里总是绷着一根弦，无论是看报纸还是浏览网络，遇到哪个题目或关键词很敏感，我就会就立刻记录下来;每逢政协会议，我也会提前很久进行准备。

我的人生准则，就是认真去做每一件事并享受努力的过程。哪怕是一次规模很小的调研，我都愿意付出全部热情，尽自己所能完成任务。在农村，我们走村串户地去了解基层群众的想法;在城市，我们聚焦热点金融问题实地考察。通过实地调研，才能掌握第一手材料，如实反映问题，找出解决问题的办法。去年，围绕省政协重点调研课题 “关于推进我省供给侧结构性改革的对策建议”，我与其他委员们一同前往岳阳、株洲、衡阳等地，针对我省在推进供给侧改革过程中凸显的问题进行了大量调研。

当选全国政协委员以来，我提交了30多份提案。其中，关于中小企业融资难问题的提案，得到了中共中央政治局委员、国务院副总理马凯的批示。

今年，我把关注点放在了教育精准扶贫上。农村寄宿制学校在我国打赢脱贫攻坚战的过程中发挥着重要作用。但由于乡镇区划调整等原因，多数学校师资力量薄弱、办学条件差等问题十分突出，此类学校学生多为留守儿童，学习成绩差，长期缺乏关爱，这些问题亟待解决。建议国家出台专项政策，让每一个贫困家庭孩子都能享受公平教育资源。

(湖南日报记者 陈昂 整理)

呼吁得到重视是最欣慰的事

全国政协委员、民进湖南省委副主委、湖南师范大学文学院教授 汤素兰

眨眼之间，我当全国政协委员已近10年。

因为自己的专业和平时所接触的领域，都是少年儿童和文化教育，所以我主要关注的也是这方面的问题。

这些年来，我所关注和呼吁的一些问题得到了有关部门的重视，并且从政府层面推出了一系列的举措予以改变，这是最值得欣慰的事情。

比如，我们关注的农村留守儿童问题，2016年2月国务院出台了《关于加强农村留守儿童关爱保护工作的意见》，本着坚持家庭尽责、政府主导、全民关爱、标本兼治的原则，在完善农村留守儿童关爱服务体系方面有许多具体举措。

对书香社会建设的有关建议，更是被写入了《政府工作报告》，成为了国家战略，并且取得了全社会的共识。

履职过程中，也有许多难忘的经历。

今年2月16日，我参加全国政协关于农村学前教育的双周协商会，并作了《发展适宜的农村学前教育》的发言。我提出，农村学前教育“办什么样的园子与有没有园子是同样重要的，要改变幼儿园的小学化、规训化教学，提高和改变家长和老师的教育观念，因为教育不当的儿童比不受教育的儿童离智慧更远”。

我建议，农村学前教育要充分利用农村的环境来设置课程，让幼儿园在环境上家园化，让幼儿有更多机会接触自然与田园;在资源、活动上乡土化;在学习方式上游戏化，促进幼儿身心健康发展。不管是农村还是城市的学前教育，保护幼儿天性，尊重幼儿个性发展，促进幼儿身心的健康成长，才是学前教育的根本。

我一直认为，教育的不公平是最大的不公平。对于一个孩子的教育，是社会、家庭、学校共同的责任。社会仅为孩子提供受教育的机会是不够的，还应该提供公平的教育条件。如果没有公平的受教育条件，孩子和家长虽然有梦想，现实的鸿沟也巨大，这沟壑仅靠梦想是无法填平的。

高兴的是，我的观点得到了大家的认同。

(湖南日报记者 张斌 整理)

让弱视孩子共享光彩明天

全国政协委员、湖南省侨联副主席、香港新青年出版社董事长 冯丹藜

我来自香港，2013年开始担任十二届全国政协委员。我一直认为，我们虽处在高速发展的时代，但首先要关心身边的人和事。

我喜欢写文章，每年的提案也很“高产”。为促进香港与内地交流合作，我将内地知名文摘杂志《读者》引入香港，增进了香港百姓对中国传统文化的认同，拉近了香港与内地的距离。而这，只是我履职中的一个小小片段。

习近平总书记提出精准扶贫。在助推精准扶贫的战场上，我们女性也要不负使命。我就特别关注弱视儿童的健康问题。10多年前，为帮助中国弱视儿童恢复正常视力，我毅然卖掉了在内地的房地产项目，创办了世界上首家弱视儿童医院。这些年，我跟组建的专家医疗队活跃于中国30多个省市的贫困山区，让一批批弱视孩子看清多彩美丽世界。仅在湖南，这个项目就为5万多名儿童进行了眼科筛查，切实帮助1000余名贫困患儿重拾生活信心。弱视儿童的最佳治疗年龄是13周岁以下，我要和时间赛跑，在公益慈善这条路上继续奔跑下去，让弱视孩子共享光彩明天。

慈善应是人人具备的一种精神。去年3月，备受关注的慈善法草案被提请全国两会审议，我也就慈善法草案的有关内容，与代表委员们展开讨论。慈善立法，对我们这些热心公益慈善的人来说，是一颗“定心丸”。我还建议，建立完善相关法规，加大扶持力度推进眼科事业发展，强化舆论宣传，提高爱眼护眼意识，调动全社会的力量，共同保护青少年儿童的视力，共同保护民族的未来与希望。

因为积极参与社会公益慈善活动，我被授予“中国儿童慈善家”的荣誉，但我感觉真的做得太少。扶危济困是中国传统美德。身为全国政协委员，能为自己关注的事业奔忙、呼吁，是我感到最幸福的事。

(湖南日报记者 张斌 整理)