立下军令状，职责扛肩上

习近平总书记强调：“脱贫攻坚，要层层签订责任书，立下军令状。”麻阳作为我省脱贫攻坚主战场，就是要履行“军令状”，让各地一把手冲锋在前，把脱贫攻坚作为“十三五”期间头等大事和第一民生工程来抓。

麻阳苗族自治县县委书记 李卫林

挂帅出征。我和县长亲自抓扶贫，层层签订责任书，把“军令状”紧紧抓在手上，压紧压实主体责任。麻阳还先后出台了《麻阳苗族自治县精准扶贫攻坚行动实施方案（2015-2020年）》《贫困村分类指导差异化扶持工作方案》等一系列政策文件，并以“五个一批”到户到人扶贫攻坚计划和扶贫攻坚到村“十大工程”为抓手，明确了攻坚战任务书、时间表、路线图。

击鼓攻坚。路线确定之后，干部是决定因素。县委执行“大棒+胡萝卜”干部政策，在“军令状”上见权威。6名履行“军令状”情况好的乡镇长被重用为乡镇党委书记。同时，对未完成减贫任务、项目进度严重滞后、资金使用违规的乡镇，该打的板子，狠狠打下去。县里实行“一月一调度、一季一考评、一年一述职、一年一考核”督导制度。考核结果一类的，奖励；考核结果三类，没完成年度减贫脱贫任务的，对乡镇党政主要领导、分管领导和相关部门主要负责人进行警示约谈，年终考核不得评定为优秀等次；连续两年被评为三类的，县直单位、乡镇党政负责人就地免职。2015年，麻阳减贫17480人，占全县贫困人口的25.2%。贫困农民可支配收入增加350元，高出全县农民可支配收入增幅8个百分点。

拔寨夺隘。金融是经济的血脉，我们探索出了以“一授二免三优惠四防控”为主要特征的精准扶贫小额信贷制度。2015年，全县完成24327户贫困农户信用评级，覆盖率100%；完成贫困农户授信22466户，授信率92.35%，授信金额4.65亿元；通过政府1000万元小额信贷风险补偿资金，发放小额信用贷款1.06亿元，实现了扶贫“小资金”撬动金融“大资本”。2015年3月和5月，国务院扶贫办先后2次在我县召开扶贫小额信贷座谈会。2015年12月，我县获准开展农民住房财产权抵押贷款试点，这是继“全国农村信用体系建设实验区”后，麻阳承担的又一项国家级改革试点任务。

全民动员。麻阳开展扶贫经济组织认定76家，其中龙头企业12家、专业合作社46个、家庭农场18家。全县扶贫经济组织带动4000多户贫困农户发展扶贫产业，合作的贫困农户实现人均增收3000元以上。2015年，麻阳投入财政扶贫资金4037万元，整合部门资金9260余万元用于扶贫开发。

压力、动力都给足，资源、人员都给到，惟愿一点：麻阳早日拔穷根！