就业创业稳民生

——年中经济形势述评之四

湖南日报记者 邓晶琎

就业是民生之本，就业稳则心定、家宁、国安。

上半年，我省继续简政放权，推动创新创业，政策效应逐步发挥，市场活力不断激发，全省就业形势总体平稳。城镇新增就业实现“时间过半，任务过半”。

然而，经济发展新常态下，就业总量压力如影随形，供求结构性矛盾日趋复杂。

下半年，就业平稳势头如何保持?“求职难”与“招工难”矛盾如何缓解?

稳就业面临两大挑战

近期，新挂牌成立的长沙湘江新区内，首个民间资本投资创办的创业中心吸引了不少求职者目光。中心不仅给入驻企业免租金、网络等费用，还给入驻企业员工提供每人每月600元住房补贴。入驻项目经评审确定后，还可享受5万元至20万元创新基金资助。上半年，该创业基地已有10余家创业企业进驻，带动300余人就业。

“这表明，‘政策红包’对就业创业正发挥积极效应。”省统计局副局长张正向记者介绍，上半年，在一系列相关政策支持下，全省创新创业日趋活跃，带动就业效应明显。新增市场主体15.78万个，带动城乡就业约40万人。

当前，全省就业形势总体平稳，但值得注意的是，经济增速放缓对就业影响逐步显现，稳就业面临两大挑战。

首先，第二产业艰难，导致其用工需求下降。省人社厅上半年研究报告分析，今年二季度，第二产业用工需求占总需求的40.7%，比一季度下降1.2个百分点。这表明，第二产业用工需求正在下降。

其次，大学生就业难，结构性矛盾日趋复杂。长期存在的“求职难”与“招工难”矛盾日益突出;高校专业设置与市场人才需求之间，矛盾犹存。

今年，全国大学毕业生有749万人，创历史新高，被称为“史上最难就业季”。我省今年应届高校毕业生31.88万人，截至6月，总签约率仅四成，大学生就业形势严峻。

第三产业就业潜力大

面对挑战，如何积极应对?

省统计局统计分析，全省第一产业就业比重逐步降低;今年第二产业步履维艰，对新增劳动力的吸纳能力有限;第三产业不仅在经济中的占比居首要地位，也成为湖南吸纳剩余劳动力和新增劳动力就业的主要部门。

“大力发展第三产业，对扩大就业，稳定经济增长意义重大。”省统计局副局长张正分析，湖南进一步发展软件和信息服务业、租赁业、广播电视电影制作业等新兴服务业，对就业的带动作用巨大。

省发改委主任谢建辉介绍，下半年，我省还将在健康养老、医疗卫生等重点领域，超前谋划并提前启动一批项目建设。

另一方面，面对企业“招工难”，仍需进一步优化人力资源市场配置。

据介绍，我省企业用工环节面临的最大困难是员工流动性太大，新招聘员工流失率在20%左右。

威胜集团人事主管杨权分析，企业用工需求逐渐向技能人才转移，而普通农民工供给又不能与之相适应，由此结构性用工荒越来越严重。

省就业服务局农村就业服务处工作人员毛彪对此建议，应引导劳动力资源充足地区向劳动力资源短缺地区有序流动，解决我省人力资源空间分布不均问题。

靠创新创业吸纳就业

眼下，“大众创业、万众创新”浪潮奔涌，创业创新已成为吸纳就业新渠道。在省就业服务局今年工作报告中，“大力推进全民创新创业，是全年工作的重中之重”。

上半年，全省依托各创业创新平台新诞生的企业，有效带动了就业。如，湘潭高新区新增企业306家，带动就业3672人;长沙高新区移动互联产业发展强劲，新增企业425家，新增从业人员8500人。

移动互联等新兴产业对人才需求旺盛。长沙高新区管委会组织人事局副局长杨峥嵘透露，园区内不少移动互联企业最需要既有技术又懂市场的复合型人才，有的企业甚至赴沿海省市大抛“绣球”揽才。他建议，湖南本地高校应根据人才市场需求调整教学模式。

湖南工业大学已作出有效尝试。该校注重“风口”导向培养学生。如漫画专业，以往就业与出版、动画等相关，但这些领域需求已相对有限。学校对该专业学生往“有设计营销思维、会讲故事能插画”的交叉人才培养，正迎合了当前移动互联、自媒体等新兴领域所需。插画专业女生阙静，就因兼备几种“功夫”，今年被8家移动互联企业同时争夺。

中南大学的就业率一直很高，一个重要原因是，该校通过创建大学生职业选择能力训练中心，以标准化的职业环境培养学生。该校毕业生就业指导中心主任蒋直平预计，中南大学今年就业率有望保持在94%左右。

省人社厅介绍，下半年我省还将陆续出台20余部关于促进创新创业的政策意见，帮助就业困难群体创新创业，进一步降低创业门槛，保持就业稳中趋好。