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湖南水运步入“黄金时代”
2014-12-30 08:10:12 湖南日报     [作者:邓晶琎]     [责任编辑:彭彭]      字体:【

今年,湖南水运多项经济发展、水上交通安全指标刷新历史——

湖南水运步入“黄金时代”

9月10日,岳阳市老港区仍有不少货船。(资料照片)本报记者 赵持 摄

本报记者 邓晶琎

12月下旬,岳阳城陵矶港码头一片繁忙。江面集装箱货船往来穿梭,岸上公路物流货车装卸不停。

在不远处的洞庭湖岳阳楼水域内,来往稠密的砂石船正有序前进。

与此同时,长沙新港霞凝港区三期工程建设如火如荼。

“今年湖南水运经济发展、水上交通安全、基础设施建设等全面开花,多项指标创下历史最好成绩。”省水运管理局党委书记、局长钱俊君向记者介绍了一组振奋人心的数据:

今年截至12月28日,全省水运建设累计完成投资35.7亿元,超额完成年度投资计划,创历史新高;水上交通安全事故数同比下降55.56%,死亡人数同比下降75%,沉船数同比下降57.14%,直接经济损失同比下降92.28%,创历史最好安全形势;港口集装箱吞吐量则扭转去年增长放缓局面,并以两位数增长,达33.73万标箱,同比增长14.99%,创历史新高。

“湖南水运已步入安全、快速发展的黄金时代,这将为我们主动融入对接长江经济带,努力打造湖南新的经济增长极,创造有利局面。”展望未来,钱俊君信心满满。

水运经济发展强劲攀升:

港口集装箱吞吐量创历史新高

湖南坐拥湘、资、沅、澧4大水系和洞庭湖,连通全省85%以上的县域。通航里程达11968公里,全国第三。

“然而,由于湖南水运发展基础弱,底子薄,水路运输占比依然不高。”钱俊君介绍,近年来,省委、省政府对水运发展空前重视,在加大水运基础设施建设投入力度的同时,还在水运发展机制、体制、资金落实等方面超前谋划,努力补齐水运发展短板。

今年,在水运投资由“补”改“投”、地方积极性严重受挫的情况下,省水运管理局积极扩大社会投资,超额完成了年度计划。

截至2014年12月,我省共有在建水运项目28个,全省已建成千吨级及以上航道700公里,年货物吞吐量200万吨以上的港口14个,1000吨级以上泊位98个。

港口集装箱吞吐量,往往被视为一个地区经济贸易的“晴雨表”。地处长株潭经济核心地带的长沙新港集星集装箱码头,是我省重要的水运口岸。

据长沙港最新数据统计:截至今年12月25日,货物总吞吐量达3728.3万吨,比去年同期增长6.04%;集装箱吞吐量为11.47万标箱,较去年同期增长24.43%,创该港投产以来同期最高纪录。

“长沙新港集装箱货物以外贸为主,占到吞吐量的80%以上,主要是通过上海港运至世界各地。”长沙新港公司董事长唐忠良介绍,该港集装箱量今年迅猛增长,反映出港口物流对外向型经济发展的重要助推作用。

目前,广汽三菱、吉利汽车、三一重工、兰生科技、湘钢等重点企业的货物均选择通过长沙新港走水路运输。长沙新港也是我省汽车零配件、机电、农副产品、烟花等主要产品的对外输送码头。

今年,岳阳港城陵矶港区成功获批综合保税区,并成为进口肉类、汽车整车进口和进口粮食指定口岸。

截至12月25日,岳阳港货物吞吐量达1.2亿吨,同比增长10.56%;集装箱吞吐量达22.14万标箱,同比增长10.6%,创历史新高。

岳阳市委书记卿渐伟表示,岳阳将加快推进港城一体化发展,尽快把区位、平台、政策等优势转化为岳阳乃至全省的发展优势。

随着湘江长沙至城陵矶2000吨级航道整治工程即将建成投入使用,湘江长沙至城陵矶航道在枯水期也将保证有2.5米以上的水深。这意味着,该航道可常年通行2000吨级大型船舶,湘江的货运量还会“水涨船高”。

水上安全形势历史最好:

湘江洞庭湖通航环境有效改善

水资源的丰富、航道网络的发达,也为湖南水上交通安全监管带来了极大的挑战。

湘江、沅水岳阳段和东洞庭湖,是长江流域三大砂石的主产地之一,每年供应武汉、南京、上海等下游城市的砂石逾亿吨。采运砂石繁荣了岳阳水运经济,却也埋下了巨大安全隐患。

据岳阳市地方海事局统计,经过岳阳楼水域的重载运砂船舶日均达260余艘次,其中95%以上有超载行为。2013年,全省共发生运砂船水上交通事故9起,岳阳就占了6起。

对此,岳阳市地方海事局找准问题根源,建立了一套“政府主导、属地负责、部门联合”的联合执法机制。

联合执法组,由市政府分管副市长主持,海事、水务、安监、交通、公安等部门负责人,涉砂县市区政府分管负责参加。截至12月中旬,联合执法组和岳阳市地方海事局5个治超点累计查船47330艘次。

行动立竿见影。今年以来,岳阳砂石船超载现象得到有效遏制,水上交通保持了平安畅通的良好局面。

“这是集中优势力量打了一场歼灭战。”钱俊君向记者形象地比喻,水上交通安全执法需讲究战略战术,不能全省一刀切。

在株洲市王十万乡挽洲村,每逢赶集,数百条渔船朝渡口蜂拥而至,与客渡船争抢生意,非法载客。

株洲市地方海事局对此想出了“义渡”的绝招:每年的赶场日、节假日,村民可免费渡运。此外,当地政府和海事部门以赶集日满载总人数支付给客渡船船主总费用,与船主签订责任书,船主保证不超载,一旦超载将同等额度处罚。

这一政策既保证了船主利益,也确保了村民安全,村民纷纷弃渔船而上渡船。目前,“义渡”模式已在株洲县全线推广,客渡船船主由原来追求利益最大化转为追求安全最大化。

“水上交通安全监管工作,需标本兼治。”钱俊君介绍,今年以来,海事部门除了加强现场监管,开展打非治违等专项整治行动外,更注重基础工作。

如,为改善航行条件,各地更新和改造渡船800余艘,新增救生设备近10万件,几乎将所有的渡口修葺一新。

“以前船舶进入湖南水域,什么时候进来的,到了哪里,海事部门都搞不清楚。而视频监控系统的建立,摆脱了以前靠天靠运气来抓安全的原始监管手段。”省水上交通安全指挥监控中心主任曾博志介绍,全省已经建成省、市、县三级监控中心,使得湖南水域上的任何“风吹草动”都能尽收眼底。

既有全省统一部署和行动,也有各地因地制宜推出特色做法;既抓现场监管,也加大基础设施改善——今年以来,全省水上交通“云开月朗”,创安全形势历史最好一年,湘江洞庭湖通航环境有效改善。

谋划做大未来“水文章”:

借势长江经济带发展“一圈两带”

滚滚长江,奔腾向东。

今年九月,国家出台发展长江经济带的指导意见,这给地处长江“腰部”的湖南,带来又一次黄金机遇。

22日召开的省委经济工作会议上指出,我省要按照“一带一部”新定位和长江经济带发展战略新要求,科学谋划新增长极。

“湖南应借势重点发展环洞庭湖生态经济圈和湘江、沅江两带的‘一圈两带’区域。”钱俊君首次向媒体提出了“一圈两带”的概念。这也是这位经济学教授目前正在着笔构思的一篇更大的湖南“水文章”。

钱俊君认为,“一圈两带”区域辐射长株潭、岳阳、益阳,以及常德、湘西、怀化、张家界等西部地区,可带动湖南80%以上区域的发展。

如何积极融入对接长江经济带,发展“一圈两带”?

“应发展以岳阳港为核心的洞庭湖水运经济网络。”钱俊君介绍,岳阳是湖南境内长江经济带沿线唯一的临江城市,岳阳城陵矶港区又是湖南唯一国家一类水运口岸,交通区位优势十分明显,对川、渝、鄂、赣等地的辐射能力强。

“益阳港、常德港、甚至湖北荆州港,都应是岳阳港的卫星港,为其提供主要货源;长株潭港口群则主要辐射内陆经济。”

为此,湖南明年将在全省范围内推广船舶标准化建设,由此解决船舶通闸效率不高、存在安全隐患的问题;将继续加大高等级航道建设,尤其是要打通沅江至贵州的通道,以吸引更多黔贵地区的矿产货源通过湖南水路运输;省政府与上海国际港务(集团)29日签订协议组建湖南城陵矶港务集团后,岳阳港将加快提质升级,湖南港口功能将重新区分定位。

“水运部门作为行业管理者,将在明年有更大的改革力度,让水运发展实现规范化、现代化、革命化。”谈及2015年,钱俊君决心和信心更大。

规范化,即建立船员考试、船舶检验、海事安全监管、航运建设等一系列标准化体系;现代化,即完善数字航道、港口码头渡口视频监控等现代化系统;革命化,则是要全面提高水运系统员工职业素质、责任意识和对事业的忠诚度,全力提升海事人员依法执法能力。

“2015年,将是‘十二五’收官之年,湖南水运将筹划‘十三五’发展规划,全面迎接水运发展的‘黄金时代’。”钱俊君说。

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