办案十年宣告无罪 罚没钱款迟迟无果

湘乡公安欠78岁退休教师一个说法

本报记者 欧金玉 史学慧

湘乡市78岁老人郑卓奇近日是悲喜交集，喜的是自己近十年的待罪之身终于在有生之年得到了洗脱，悲的是当年被公安部门非法罚没的4万元钱却迟迟难以退还。

案件十年才结

4万元却早被公安罚没

12月4日，记者专程赶往湘乡调查此事。郑卓奇说，自己是一名退休教师，早年与别人合伙创办了一所学校。2005年，湘乡市公安局以涉嫌职务侵占罪对他进行立案侦查，并于当年12月26日强行要老人的家人交纳了4万元钱，开具的是湖南省非税收入一般缴款书，收入项目标注的是“公安罚没收入”。

记者在湘乡市人民法院和市人民检察院出具的相关材料中了解到：2007年12月29日，湘乡市公安局将案件向检察院移送审查起诉，因事实不清，证据不足，于2008年6月2日、12月2日两次被退回补充侦查。公安部门补充侦查后，于2009年4月1日再次移送检察院。检察院于2009年12月14日将此案起诉到法院。在法院审理期间，检察院认为本案事实不清、证据不足，不符合起诉条件，申请撤回起诉。今年7月12日，湘乡市人民法院认为检察院撤回起诉的理由充分、合法，裁定检察院撤回对郑卓奇犯职务侵占罪的起诉。8月8日，检察院对郑卓奇作出了不起诉决定书。

罚没退款迟迟无结果

记者找到郑卓奇老人的家，老人家里陈设简单，看得出，老人的家境并不好。采访时，老人一副病恹恹的样子,每讲一句话都很吃力。他的家人告诉记者，老人身体一直不好，仅心脏就做了4次手术，最近又急着筹钱去长沙治病。

郑卓奇老人说，这么多年来，他拖着病体为自己讨清白，抗争近十年已是心力交瘁。他庆幸自己在有生之年终于看到了案件的结果。此次法院和检察院还他清白后，他不想再追究当初公安部门办案的责任，只是迫切地想拿回当年被公安部门拿走的4万元钱，好去长沙治病救命。早在2013年11月20日，法院中止审理此案后，他就向湘乡市公安局提出申请，请求返还4万元钱，公安部门回复说，要等法院判决后再作处理。今年法院的结论出来后，7月18日，他再次向公安局申请退钱。10月11日，公安局收回了当年开具的收款原件，还让老人写了一张已经领到4万元的条子交到该局后，告知即日就可办好。可是，3个月过去了，这笔钱仍是迟迟没能返还。

老人及其家人多次向湘乡市公安局催要钱，却一直得不到一个明确的结果。老人认为公安部门在故意卡自己，又气又担心：公安局将原始的罚没收据收回去了，自己领款的条子也签字了，如果他突然病故，到那时连钱的去向只怕都说不清了。

湘乡公安部门称仍在走程序

本报常年法律顾问李春光律师告诉记者，根据《中华人民共和国刑事诉讼法》的规定，公安机关在办理刑事案件的过程中，是无权对嫌疑人的钱物进行罚没的，只能扣押和冻结，且不得擅自处理和挪用。必须等到法院或检察院做出生效法律文书后，再依照生效的法律文书进行处理。对查封、扣押冻结的财物，经查明确实与案件无关的，应当在三日以内解除查封、扣押、冻结，予以退还。很显然，当年，湘乡市公安局罚没郑卓奇的4万元是违法的，超期扣住他人的财物更是一种渎职行为。

对此，12月5日，湘乡市公安局回复本报时，罚没款变成了“扣押款”。同时解释说，2014年8月，该局接到湘乡市检察院对郑卓奇作出不起诉决定后，召开局长办公会议，要求迅速查清扣押款的来龙去脉，决定只要属实迅即退还。并表示，目前退还该款的内部审批程序正在进行，于近期之内即可办好。