要敢于触及固有利益格局

　　朱永华

　　长沙市近日将举行出租车价格调整听证会。与会代表将围绕起步价、公里单价等问题进行讨论。(11月10日《湖南日报》)

　　从网上舆情来看，纳入听证的两个方案都没有赢得叫好。公众对包括缓解打车难、改善出租车行业服务态度、遏制宰客现象、杜绝黒的、提高出租车司机待遇等老大难问题的前景并不持乐观态度。相当多的社会人士把矛头指向一个被忽视的对象——行业规费。

　　据了解，出租车营业收入中，行业规费占到一半左右，这部分规费都上缴给了各家出租车公司，在上缴了“份子钱”之后，除去运营成本，剩下的才是的哥的纯收入。在确保“雷打不动”的规费前提下，行业的价格调整空间就非常窄小，在如此狭窄的空间内讨论出租车调价问题自然缺少答案的选项，这应该是显而易见的事实。行业规费的存在有它的历史原因，当然有它存在的理由，但是改革发展到今天，要让市场发挥资源配置决定性作用，其计划体制色彩和行业垄断意味就显得相当突出了。

　　论及出租车行业的规范、繁荣，必须找准一个基本的逻辑起点：市场的平等准入和公平竞争。在一国之内，只要不是关乎国计民生、且必须由国家、政府部门专营控制的特种行业，应该通过平等分配市场准入的机会，从而促使参与者有序竞争，最后达到产业发展、人民受惠的效果。从“法治”的角度来看，这是人们应该享有的“营业权”。不合理的行业规费的存在正是非正常市场准入条件所造成的结果，也是滋生乱象和难题的重要原因。

　　不合理的市场体制和行业制度必须借改革之力加以匡正，而每一项改革势必触及既有的利益格局，而且改革力度越大、越彻底，触及的利益层面越深。但是我们要看到，失去的小利益会换来一个大繁荣。

　　在全面深化改革不断向纵深推进的年代，决策者要有这个魄力，既得利益者也必须做好自己“割肉”的准备。