“拖”出来的信访难题

　　本报记者 史学慧 欧金玉

　　一起本应在16年前就须解决的事，拖到今天依然悬而未决，不仅当事人对此强烈不满，由于情况发生变化，也大大增加了问题的处理难度，使政府工作陷入被动。目前，攸县丫江桥镇一起因用地纠纷引起的信访问题令人深思。

　　购地16年一直没有结果

　　近日来，攸县丫江桥镇双江村村民易福江、易文华、易含生不断地向上级相关部门反映：

　　今年6月26日上午，攸县政法、国土等职能部门，和丫江桥镇政府一道，以拆违章建筑的名义，动用挖机，强行将他们位于该镇双江村上新屋组鲤鱼塘建房打下的基桩30多根全部毁坏，给他们造成直接经济损失12万元。

　　政府拆除违章建筑本是合理合法，易福江等人为何还理直气壮地到处告状呢?事情缘由还得从十几年前说起。

　　1994年，丫江桥镇政府为加快镇区建设，会同县国土管理部门与该镇双江村上新屋组自愿达成土地征收协议，征地总面积约为24亩，其中，包括该组鲤鱼塘1.76亩。1998年，镇政府城建办正式将鲤鱼塘地块纳入开发计划，以每小块4500至5000元的价格公开出售给村民建房，并以“购地款”的形式向购地户开具了收款收据。

　　易福江等人称：鲤鱼塘当时因淤泥太深，建房地基难打，镇里作降价处理。易福江购得地基三块，交了现金1.4万元，易德生购了三块，当时只交了现金5000元，易含生购了两块，当时交了4500元。按照当时购买程序，以现金交易为准，收款收据上，购地位置及款项写得清清楚楚。双方约定，差额部分等地块放样时再补齐。此时已近年末，镇城建办答应春节后放样，并办理相关手续。

　　谁曾料到，该镇主管城建工作负责人很快调走，致使他们所购土地未能按当时政府的承诺落实。此后，丫江桥镇的领导换了一届又一届，但对此事都是采取搪塞推诿的态度，一会说要把全部地基卖完才能放样办手续，一会又说当时价格定得太低，他们占了便宜。事情一直没有得到合理合法处理，土地也一直搁置在那里。

　　矛盾激化后调解工作困难重重

　　从去年开始，易福江等人发现问题解决无望，便采取了强行占地建房的方式，从而也导致了6月26日政府部门的拆违行动。

　　11月4日，记者来到了攸县丫江桥镇。记者看到，随着城镇的发展，鲤鱼塘所在位置已处在镇街道的一旁。据了解，随着时间的推移，这块土地因宜居又宜商，已大大增值，非昔日可比，每小块价格估算可达20多万元。

　　丫江桥镇分管此事的一位谢姓负责人告诉记者，易福江等人的信访问题出现后，本届镇政府十分重视，立即组建了专门的工作班子，就有关情况进行了调查落实。据他们了解，当年在开发过程中，因上新屋组村民建房安置用地分配矛盾等多个因素影响，导致了鲤鱼塘地块土地出让工作一度延后。镇政府也曾多次对此协商处理，但未能最终促成土地开发工作顺利进行，从而导致问题搁置10多年。

　　而3个购地者，除易文华住房条件比较差外，其他两人都还不错，因此，在过去的上十年时间里，易福江等人要地的态度并不十分积极。可自去年5月以来，他们便不停地找镇政府要地。并且从去年7月开始，易福江和易文华两人陆续擅自在鲤鱼塘地块内强行施工建设，政府相关职能部门多次下达停建和限期拆除通知，但他们仍然一意孤行，所以才导致了6月26日的拆违行动。

　　该负责人说，他们内心也同情易福江等人的遭遇。但是，他们认为，易福江等人当时购地款明显低于同时期正常的土地交易价格，且未取得任何权证手续，也没有交易合同，因此，他们所交纳的购地款不能认定为交易行为，只能作为一种预约定金的行为。同时，按照现行的法律法规，所有国有土地的出让都必须采取公开竞价，依法挂牌出让，也就是说，镇政府现在就是想将土地交给易福江等人也不行了。

　　近日，丫江桥镇政府决定，全额退还易福江等人当时交的购地款，从交款之日始至今年5月止按每月利息1.5分的标准计算经济补偿。可是，不管镇政府如何做工作，易福江等人却坚持要地不要钱。时至今日，依然没有达到一个双方满意的结果。

　　及时化解矛盾不能成为空话

　　易福江等人违法建房自然应当受到处罚。可是，镇政府多年不处理好矛盾，导致易福江等人购地行为落空。且在2002年，国有土地的出让新政策就已出台，丫江桥镇政府早就应当知道易福江等人已无法获取土地了，却仍没将这一问题及时处理妥当，所收的购地款也一直没有积极主动退还，难道就没有责任吗?对此，该负责人坦言，镇政府确实有错，但事已至此，如果协商不成，也只能建议他们走司法途径解决了。

　　《信访条例》第二十八条规定：行政机关及其工作人员办理信访事项，应当恪尽职守、秉公办事，查明事实、分清责任，宣传法制、教育疏导，及时妥善处理，不得推诿、敷衍、拖延。然而在实际工作中，有不少本来很容易解决的问题，因为推诿、敷衍、拖延而变成了重复访、越级访等复杂的信访问题，解决越来越难，丫江桥镇面临的这个问题并非个案。

　　及时化解矛盾，是党和政府对基层工作的一项重要要求，决不能让其成为一句空话。政府工作人员应从基层、从源头勇于面对问题,不怕、不拖、不推诿,面对群众的合理诉求,能够当场解决的一定当场给答复，当场解决不了的,要当场明确依法及时办理的期限,最终彻底解决问题。