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拥抱长江 拥抱黄金机遇期
2014-10-21 07:45:37 湖南日报     [作者:唐爱平 孙振华]     [责任编辑:彭彭]      字体:【

  拥抱长江 拥抱黄金机遇期

  ——湖南积极对接融入长江经济带观察之一

  编者按

  9月25日,国务院正式印发《关于依托黄金水道推动长江经济带发展的指导意见》。随着长江经济带上升为国家战略,长江沿岸各省迎来又一个加速发展的黄金机遇期。

  浩荡长江,奔腾向前。湖南如何抓住机遇,加速对接融入长江经济带?湖南日报于9月底至10月初派出采访分队,赴岳阳、长沙等地,进园区、访企业、看码头,触摸长江黄金水道的脉动。从今天起,本报推出 “湖南积极对接融入长江经济带” 系列报道,从湖南机遇、到黄金港口,从临港新城、到临港产业,从岸线资源,到开放平台,探寻湖南再次腾飞的动力。敬请关注。

  本报记者 唐爱平 孙振华

  国家大战略,湖南新希望

  9月25日,国务院《关于依托黄金水道推动长江经济带发展的指导意见》(简称《意见》),在人们的翘首企盼中新鲜出炉。

  这一国家级新战略尘埃落定,沿江各省对于打造“中国经济新支撑带”带来的战略机遇,升腾起无限希望。

  经过30多年改革开放,当中国经济步入提质增效的“第二季”,中国经济发展从沿海向内地梯度转移,长江经济带的战略地位跃然而出。

  坐拥163公里长江岸线、处在长江中游的湖南,在这一轮经济发展大潮中,将迎来什么样的机遇?

  “这一国家级新战略带给湖南的利好前所未有。”9月26日,就在《意见》印发的第二天,省发改委主任谢建辉在接受记者采访时表示。

  交通。构筑综合立体交通走廊,畅通的黄金水道,高效、便捷、发达的铁路、公路、航空网络,将使湖南的综合交通枢纽地位得到显著提升。

  产业。创新驱动促进产业转型升级,将加速推进长株潭自主创新示范区建设;湖南轨道交通装备、工程机械制造将受到极大关注,有望成为世界级产业集群。

  城镇化。全面推进长江经济带新型城镇化建设,重点布局五大城市群的发展,长沙在长江中游城市群中的中心城市功能,将进一步增强。

  开发开放。随着长江经济带战略的实施,内陆开发开放有望再次提速。《意见》提出将进一步构建长江大通关体制,全面推进“一次申报、一次查验、一次放行”模式,实现长江经济带海关区域通关一体化和检验检疫一体化。这意味着,一条由东向西的开放大通道将加速形成。

  开放南北两口,一点一线,3+5城市群、湘西大开发、湘南承接产业转移……改革开放以来,我省先后实施了一系列区域经济发展战略,全省经济尤其是长株潭、大湘南由此获得了长足发展。

  “而作为湘北门户、长江沿岸首批对外开放城市,岳阳对外联系枢纽与窗口地位并不十分突出,开放的桥头堡作用并没有得到充分发挥。”湖南省经济学学会理事长、湖南师范大学经济学研究所所长刘茂松坦言。

  立足大格局,谋划大发展

  事实上,作为全省第二大经济体,岳阳市开放型经济发展水平与全省经济强市的总量并不对等。2013年岳阳市进出口总额仅占全省的1/40,在全省排八位,是长沙的1/15,为同为长江沿线地级市江西九江的1/7、安徽芜湖的1/8。今年上半年,岳阳市进出口总额增幅与完成年度计划排名,分别为全省第11名与第12名。

  “岳阳开放型经济发展不尽人意,主要还是缺乏拉动外向型经济的产业和有实力企业进出口业绩支撑。”刘茂松分析。据悉,目前岳阳市出口额最大的企业年出口仅1.3亿美元;加之近年所承接转移产业从事加工贸易的较少,目前仅11家企业有加工贸易业绩。

  拥有湖南唯一通江达海的长江港口,也是湖南唯一一个国家一类开放口岸,做好长江开放这篇文章,无疑是岳阳发展的突破口。

  其实,早在几年前,岳阳市就已开始着手大张旗鼓推进沿江地区开发建设,打造湖南城陵矶临港产业新区。

  在洞庭湖与长江交汇处的三江口南岸,一大片厂房高楼正拔地而起。规划建设面积100平方公里的湖南城陵矶临港产业新区,自启动建设4年多来,已累计投入建设资金53亿元,中国交通、水电八局、中联重科、远大住工等一大批企业纷至沓来,初步形成现代物流、高端装备制造、现代服务业、战略性新兴产业等四大产业,一个现代新港、产业新区、滨江新城正在崛起。

  岳阳港口建设快马加鞭。目前,已拥有27个1000吨级以上泊位。去年底,岳阳港货物吞吐量达到1.04亿吨,成为长江干线第10个亿吨大港。其中,城陵矶港集装箱吞吐量由2009年的不到4万标箱,提升到2013年的22万标箱,增幅连续4年保持长江内河港口航运第一。

  岳阳市委副书记李志坚介绍,今年,岳阳沿江开发已进入“五年见成效”的关键之年,将着力建设大港口,促进大物流,培育大项目,确保临港新区开发初见成效。“随着长江经济带战略实施,一系列开放型平台纷纷落地,水陆交通等基础条件日益完善,湖南城陵矶临港产业新区正成为投资兴业的热土,岳阳必将迎来新一轮起飞期!”李志坚兴奋地说。

  长江经济带建设带来的利好并非止于岳阳。

  事实上,长江经济带建设并非长江沿线城市建设,纳入这一发展战略的是长江沿线11个省市的全部区域。

  在今年5月召开的省委常委会议上,省委书记徐守盛强调,长江经济带建设将为我省发展带来十分难得的机遇。要深入贯彻习近平总书记关于湖南“过渡带”、“结合部”的战略定位,以长江经济带建设为切入点,以洞庭湖生态区建设为依托,以岳阳城陵矶港为桥头堡,主动对接长江经济带,不断提高改革开放水平,推动我省经济持续健康发展。

  省长杜家毫今年也先后到岳阳城陵矶港、长沙霞凝新港调研,就如何对接融入长江经济带、大力发展临港产业、建设立体交通等,提出具体要求。

  “一寸岸线一寸金”。163公里的长江岸线,连通的是三湘四水的广阔经济腹地。

  湘、资、沅、澧,四大河流注入洞庭,经岳阳汇入长江。 “一湖四水”的水运体系,将湖南74个县市区、80%地域以及全省70%大中型工矿企业与长江连为一体。

  如何乘着长江经济带建设的东风,加速我省经济发展?

  省发改委主任谢建辉为记者描绘了一幅令人心动的发展蓝图。

  构筑大交通。 随着全省境内高铁、水运、空港、公路立体交通构架成形,长株潭城市群、大湘南、大湘西等更多纵深区域,将与长江经济带开发有机结合起来;随着高铁、高速等出省通道相继打通,湖南与周边省份已实现“无缝衔接”,湖南将成为服务全国、连接国际的商贸物流中心。

  培育大产业。国家提出要在长江经济带打造具有全球竞争力的世界级产业群,湖南的轨道交通、工程机械等先进装备制造业,势必如虎添翼。湖南要以龙头企业为骨干,依托长株潭自主创新示范基地,努力提升自主创新力,建设在全球有竞争力的世界级产业群。石化产业,要努力转型升级,向下游延长产业链,争取做到1500亿至1800亿元的规模。

  打造大城市。虽然湖南在长江沿岸只有岳阳一个城市,但长江经济带的概念是全流域概念,长株潭所处的湘江经济带无疑属于长江经济带范围。长沙已被列入长江中游城市群中心城市;加快环长株潭城市群建设,提升湘江新区和湘北湘南中心城市发展水平,已同时提上日程。

  促进大开放。10月9日,岳阳城陵矶港已正式获批成为国家首批进境粮食指定口岸。至此,包括城陵矶综合保税区、汽车整车进口口岸、进口肉类指定口岸在内的“一区三口岸”全部获批,省内货物进出口的通道越来越通畅,对外来资金的吸附力也越来越强大。

  建设长江经济带,一条依托长江黄金水道、东中西联动的“长龙”已翩然起舞。位于“龙腰”部位的湖南,正昂首步入经济发展的又一个春天!

  ■相关链接

  长江经济带的湖南新机遇

  提升长江黄金水道功能

  统筹推进支线航道建设,加快沅水、湘江等高等级航道建设。加快岳阳等港口建设,完善集装箱、大宗散货、汽车滚装及江海中转运输系统。

  全面推进新型城镇化

  培育发展长江中游城市群。增强武汉、长沙、南昌中心城市功能,打造长江中游城市群“三角形、放射状”城际交通网络。加快推进环长株潭城市群建设,提升湘江新区和湘北湘南中心城市发展水平。

  建设综合立体交通走廊

  建设沪昆高速铁路、杭州经长沙至昆明快速铁路等铁路。强化长沙机场的区域枢纽功能,新建衡阳、岳阳、武冈等机场。新建张家界至武冈、张家界至龙山、湘鄂界至慈利等国家高速公路。

  创新驱动促进

  产业转型升级

  推进长株潭自主创新示范区建设。培育世界级产业集群。打造电子信息、高端装备、汽车等世界级制造业集群,建设具有国际先进水平的长江口造船基地和长江中游轨道交通装备、工程机械制造基地。

  培育全方位对外开放新优势

  加快武汉、长沙、南昌、合肥、贵阳等中心城市内陆经济开放高地建设。在中上游地区适当增设口岸及后续监管场所,在有条件的地方增设铁路、内河港口一类开放口岸,推动口岸信息系统互联共享。构建长江大通关体制。

  建设绿色生态廊道

  加强洞庭湖等水体的水质监测和综合治理。加强长江与洞庭湖、鄱阳湖演变与治理研究,进行蓄滞洪区的分类和调整研究。加强洞庭湖等重点区域水土流失治理和地质灾害防治。

  创新区域协调

  发展体制机制

  建立长江经济带发展部际联席会议制度,协同推进长江防洪、航运、发电、生态环境保护等工作。实施统一的市场准入制度和标准,推动劳动力、资本、技术等要素跨区域流动和优化配置。在中上游地区设立民营银行。

  (以上内容摘自《关于依托黄金水道推动长江经济带发展的指导意见》、《长江经济带综合立体交通走廊规划》。本报记者 唐爱平 辑)

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