让低保帮助到真正需要的人

　　本报记者 曹辉 通讯员 蒋睿 刘伟

　　拥有宽敞的住房，有汽车代步，持有证券……一般看来这样的家庭算是富足的。但在部分地区，一些家庭有这样的家底、却还吃着低保的现象，让群众感到忿忿不平。

　　9月15日，家住湘潭市雨湖区的一位姓赵的居民在申请低保时，该市民政部门通过和交警部门提供的信息对比后发现，这位居民拥有2辆私家车，与低保申请标准不符，随即退回了他的低保申请。这是湘潭市在党的群众路线教育实践活动中,针对群众反映强烈的这一问题进行整改的结果。

　　“把信息一比对，谁符合申请标准，谁不符合，一目了然。”湘潭市民政局局长禹尚良告诉记者。

　　真正需要低保才帮

　　之前，民政部门主要采取入户调查、邻里走访、单位取证、群众评议等方法来进行“估算”，居民家庭中被“隐藏”的房产、存款、股票、基金和机动车等相关财产难以被发觉。究其根源在于在居民家庭进行经济状况调查的时候，没有相关法律依据的支撑，到金融机构和相关政府部门获取申请家庭成员的收入和财产信息时遇到法律上的障碍，使核对工作陷入困境。

　　如何提高救助准确率，让低保帮助到真正需要的人?

　　“低保作为社会救助工作的一种最基本的公共服务，是最贴近百姓的群众工作。准确有效地开展居民家庭经济状况核对工作，不仅能客观、全面、准确地核定救助家庭的经济状况，提高救助准确率，而且也是践行群众路线教育实践活动的具体整改行动。”据禹尚良介绍，按照《湘潭市城市低收入和城乡低保家庭认定办法》，城市低保家庭认定标准为，城市居民家庭成员月人均收入在当年城市低保月保障标准线以下，其家庭成员人均银行存款、有价证券等金融资产为上年度城市居民年人均可支配收入的30%以下;农村低保家庭认定标准为，农村居民家庭成员年人均收入在当年农村低保年保障标准线以下，其家庭成员人均银行存款、有价证券等金融资产为上年度农村居民年人均纯收入的30%以下才有申请低保的资格。

　　联合会审从严把关

　　湘潭市在全国地级城市中率先探索建立居民家庭经济状况核对工作机制体制，建立了跨部门、多层次的居民家庭经济状况核对机制体制。由民政、公安、房产、人社、工商、税务、公积金等政府部门和金融证券机构共同参与把关，联合会审，从根本上破解了申请救助家庭收入和财产核算以及救助对象认定的难题。

　　据了解，该市低保申请人在提出救助申请时，还要提交相关材料，家庭成员必须共同签订城市低收入和城市低保家庭核对诚信承诺及授权声明，如实填报家庭成员的收入和财产情况，授权并自愿接受和配合核对机构对其收入和财产等经济状况信息进行核查。“有了授权声明这把‘尚方宝剑’，我们才能在调查过程中‘披荆斩棘’，破除法律上的障碍，打消部门之间的疑虑。”禹尚良说。

　　目前，湘潭市民政局通过市城乡低收入家庭核对中心已与全市15家银行、3家证券公司和6个政府部门联动共同参与把关、联合会审，工作人员如有需要随时可以按程序无偿地从相关部门获取信息。

　　此外，该局还按批组织新申请救助对象学习低保认定办法、认定标准、认定程序和相关处罚措施，如发现救助申请家庭隐瞒家庭收入和财产，骗取低保的，予以取消相关待遇，追回所得款物并二年内不能申请低保。通过学习，全市有近3成的申请人主动退出了申请。

　　至目前为止，该局已向各委办局和金融机构发送协查信息41万多条，已对城区8152户新申请低保救助的家庭进行经济状况核对，确保救助准确率达到99%以上;通过检出不符合条件的救助对象，为政府节约了3000多万元社会救助资金。