让摊贩合法化是治理能力的提升

　　乔杉

　　由于法律法规滞后等原因，流动摊贩(广东俗称“走鬼”)难以获得“合法”身份，一直处于被监管的尴尬地带，这也成为小贩与城管矛盾冲突的根源。日前，广东省人大审议的《广东省食品生产加工小作坊和食品摊贩管理条例(草案)》，拟对食品类小贩实行“划区域、划时段”管理，赋予该群体合法经营权利。(7月14日《京华时报》)

　　广东拟让流动摊贩合法化的消息，不仅受到了广大摊贩的欢迎，也受到了舆论的普遍欢迎。在人们看来，流动摊贩合法化不仅体现了管理制度的人性化，而且体现了治理能力的提升。

　　这些年来围绕城管与摊贩之间的矛盾，不仅一轮又一轮地引爆民意，而且也在客观上引诱了一些冲突，甚至酿成暴力事件，不仅影响到了城管的形象，也影响到了摊贩的生存处境。而现在，随着草案的实施，虽然需要满足“划定时间”“划定地点”的前提条件，但毕竟可以正大光明做生意，不必再提心吊胆过日子。同样也为城市管理由堵向疏创造了条件。

　　给流动摊贩一定的身份，按照法律进行管理，其实也是发达国家的做法。去年媒体曾经报道“洛阳大叔美国卖肉夹馍”，这位洛阳大叔既当厨师又当售货员，将传统中国小吃做得风生水起，生意好时一天有七八百美元收入。而其中一个细节，也引起了国内读者的关注：“洛阳大叔”“因无意中违反了几项管理规定，曾被当地卫生局罚款超过1000美元”。可见，给予流动摊贩合法的经营权利，有关方面的管理也自然名正言顺。

　　推进治理体系和治理能力现代化，是全面深化改革的最终目的。摊贩合法化正体现出治理能力的提升，正如舆论所评价的那样，“调和了政府、城管、商贩、公众四者的利益，体现政府公共服务管理的智慧和能力”。

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